中共毛坝乡委员会关于印发《毛坝乡关于进一步落实村组干部工作村为主的若干规定》的通知

 中共毛坝乡委员会

关于印发《毛坝乡关于进一步落实村组干部工作村为主的若干规定》的通知

各村委会：

    《毛坝乡关于进一步落实村组干部工作村为主的若干规定》已经毛坝乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                            毛坝乡人民政府

                            2017年2月20日

毛坝乡关于进一步落实村组干部工作

村为主的若干规定

    为了进一步加强村为主工作，切实提高村组干部工作主动性和创造性，圆满完成乡党委、政府及上级交办的各项工作任务，经研究，就相关村为主工作具体规定如下：

    适用人员

    经乡党委政府认定的村六大主干（村书记、村主任、村秘书、村计划生育专干、村综治专干及村纪检委员）。

    相关工作

    一、计划生育工作。

（一）工作职责。

1、阵地建设。村计划生育办公室必须保持干净整洁，内务资料必须齐全规范，村务公开必须按月及时更新，办公室整理和日常卫生由村计育专干负责。

2、出生摸排。村干部要扎实开展出生信息的摸排，每一个出生信息都必须上门进行核实，做到不错不漏，各村每月月底最后一天必须召开一次由村五大主干、组计生信息员参加的村计划生育工作例会，会议由村支书召集，汇总各自责任片区的人口出生、死亡数据，各自责任区的人口信息必须有责任人的确认签名，汇总资料由村计生专干统一保管，于次月1日以表格形式上报乡计生办。

3、计划生育优质服务。

（1）、以村为主落实计划生育手术， 1500人以上（含1500人）的村五大主干每人每年必须完成4例手术任务，1500人以下的村五大主干每人每年必须完成3例手术任务（人流手术除外）。

（2）、每个村每月必须完成1对育妇优质健康检查任务。

4、做好计生迎检工作。

各村必须按要求做好计划生育各级迎检工作，省、州、县三级计生检查必须达到合格以上目标，力争创优秀。

（二）奖励与处罚。

1、奖励

（1）阵地建设。省州县三级检查中阵地建设合格，没有被扣分或被上级通报表扬的，州、县检奖计生专干200元／次，奖村工作经费500元／次；省检奖计生专干500元／次，奖村工作经费1000元／次。

（2）出生摸排。省州县三级检查出生上报准确，无错漏报的，县、州检奖村工作经费1000元／次；省检奖村工作经费2000元／次。

（3）计划生育优质服务。手术奖励。普通上环奖200元／例，两女户上环和引产奖500元／例，谁完成谁受奖。乡分村全年手术任务（实打实的）100%完成的奖村2000元，85%完成的奖村1000元。优质健康检查，按时且100%完成任务的村，政府给每对夫妇补贴40元车费。

2、处罚

（1）阵地建设。被乡检查，第一次不合格对村计生专干进行通报批评，连续两次检查不合格，对专干进行诫勉谈话，并扣专干工资100元，三次检查不合格对专干做免职处理，同时罚村工作经费500元。被州、县检查，第一次不合格扣村计生专干工资200元，两次检查不合格，对村专干做免职处理，同时罚村工作经费1000元；被省检查不合格，对村专干做免职处理，同时罚村工作经费2000元。

（2）出生摸排。1、出生信息上报不准，漏报扣相关责任人工资乡检200元/例，州、县检300元/例，省检500元/例；一次检查查出两例（含两例）及以上漏报的罚村经费乡检500元/次，州、县检1000元/次，省检2000元/次；若两例漏报都出现在一个人责任片区，相关责任人做免职处理。 2、错报扣相关责任人工资乡检50元/例，州、县检100元/例、省检300元/例；一次检查查出两例（含两例）以上错报的罚村工作经费乡检300元/次，州、县检500元/次，省检1000元/次；若一次检查一个人责任人片区出现三例及以上错报的，相关责任人做免职处理。

（3）计划生育优质服务。手术任务，村干部必须完成所分手术任务，每少一例扣工资200元，全年未完成一例手术任务的村干部做免职处理，年手术任务完成率低于70%的村，罚工作经费1000元；优质健康检查，每少一对扣村工作经费50元，全年检查任务完成率低于70%的，罚村工作经费500元

二、同建同治工作。

（一）工作职责。

1、配齐保洁员。各村公共区域必须落实保洁员，做到常保洁常清扫，保洁员配备以需为原则。

2、落实保洁员报酬。保洁员工资最低不得少于4000元/年，有扶贫单位的村保洁员工资由扶贫单位和村共同负责，没有扶贫单位的村保洁员工资由乡以奖代补的形式安排0.4-0.5万元/年，所欠资金由各村自行解决。

3、农户（自然寨）的保洁。农户保洁实行村主干和驻村干部包片负责制，干部对各自包片区的农户卫生实行引导和督促，促使村庄环境整洁优美，达到同建同治验收标准。   

4、开展大评小奖活动。各村每月都要开展环境卫生大评小奖活动，每次评出5至10户清洁户并进行奖励，同时评出5至10户最不清洁户，进行公开曝光。通过大评小奖活动促进村民自觉开展同检同治工作。

（二）奖励与处罚。

政府每月对村同建同治进行一次督查一次考核。

1、奖励。

（1）被州同建同治检查，为县在全州排名进入前3名做出贡献的，按州排名1、2、3分别奖励被检查村和环卫所各2000元、1500元、1000元，被抽查的片区责任干部分别奖励500元、400元、300元，另本月乡检查中排名前两位的村按1、2名分别奖励800元、500元。

（2）被县同建同治检查，为乡在全县排名进入前4名做出贡献的单位，按县排名1、2、3、4分别奖励被检查村和环卫所各1200元、1000元、800元、500元，被抽查的片区责任干部分别奖励500元、300元、200元、100元，另本月乡检查中排名前两位的村按1、2名分别奖励800元、500元。

（3）乡同建同治检查每两月综合排名一次，排名前1、2名的村，且该两月县检排名乡没有列在全县后5名的，分别奖800元、500元。

（4）因同建同治工作出色，被县两办或县同建同治办通报表扬的，分别奖励被表扬的单位2000元、1000元。以上奖励不重复记奖，同次奖励按最高奖记奖。

  2、处罚。

（1）被州同建同治检查，工作效果差，使县在全州排名倒数后两名的村，按州排名倒数后1、2名分别扣被检查村2000元、1000元，被抽查的片区责任干部分别扣工资400元、200元。

（2）被县同建同治检查，效果差，使乡在全县排名进入倒数1、2、3名的村，按县排名后1、2、3分别扣村和环卫所各1000元、800元、500元，被抽查的片区责任干部分别扣工资300元、200元、100元。

 （3）乡对村同建同治一月一督查一考核一排名一通报，对排名倒数1、2名的且按县检标准得分低于32分的村，第一次，给予全乡通报批评；第二次，分别扣村经费500元、200元；第三次，分别扣村经费1000元、500元，同时对不作为的责任片村干部做免职处理，对村主要领导（村支书、村主任）进行诫勉谈话；第四次，对村支书做免职处理，对村主任做停职处理；乡检中各片区责任干部全乡倒数1、2、3、4名的，且按县检标准得分低于  分的，第一次给予全乡通报批评，第二次分别扣工资200元、150元、100元、50元，第三次做免职处理。

（4）同建同治工作被县两办或同建同治办通报批评的，一次分别扣村2000元、1000元，同时对被检查的村6位同建同治负责人扣工资各500元、200元。

以上处罚重复的，按最重罚项执行。

三、综治、信访维稳工作。

（一）工作职责。

1、做好不稳定因素排查工作。村不稳定因素排查每半月进行一次，排查出的不稳定因素由村综治专干汇总，并按时（半月一报）上报乡综治办备案。

2、做好矛盾纠纷化解工作。矛盾纠纷化解实行五级联调机制，即调解先责任片区干部，村五大主干，驻村干部，再各组正副组长，最后到乡矛盾纠纷调处中心领导小组。必须要下级书面调解意见书才能矛盾上交，调解要及时，做到处早处小处了。

3、做好稳控工作。对排查出来的不稳定因素一时化解不了的，要积极做好稳控工作，确保不发生越级上访行为，片区责任干部为稳控第一责任人。

  （二）奖励与处罚

1、奖励。村全年没有出现一起到县级以上部门上访的，奖村500元；没有给乡矛盾纠纷调处中心上交一起调解纠纷的，奖村1000元。村每成功调解一起纠纷并做好卷宗的，一般纠纷奖100元；复杂纠纷经矛盾纠纷领导小组审核，每例奖200元；矛盾纠纷调解中心每成功调解一起纠纷，经矛盾纠纷领导小组审核后，奖500元。

2、处罚。

（1）矛盾纠纷调解上交乡主要领导没有出具书面调解意见书的，每上交一起，扣村工作经费100元。

（2）排查不力，化解不及时，稳控不力，信息不准，导致进县（集访）到州赴省进京上访的，出现一次分别扣责任人工资100元、200元、300元、500元。

（3）因信访问题被县两办或职能部门通报批评的，每通报一次扣村工作经费1000元、500元，同时扣责任人工资500元、200元。

以上奖罚重复的，按最高最重项执行。

四、安全生产工作。

（一）、工作职责。

1、做好安全隐患排查工作。辖区安全隐患做到一月一排查一汇总，汇总表每月月底前由村主任上报乡安监站备案。

2、做好安全知识的宣传和普及工作。通过横幅、标语、宣传单等形式定期向村民宣传普及安全知识，做到安全知识人人懂，安全意识人人有。

3、做好机动车辆登记工作。对辖区机动车辆底子做到全面澄清，登记到车到人，做到一辆不漏一辆不错，村要存有车辆登记底册，并一户不漏的签订好安全责任状。

4、做好安全隐患监管工作。对排查出来的安全隐患能排除的要第一时间排除，一时不能排除的要做好监管工作。确保不出现安全责任事故，片区责任干部为监管第一责任人。

（二）、处罚。

1、排查未按月进行，每少一月，扣责任人工资100元。

2、隐患排查不到位，没有造成责任事故的，每出现一起，扣责任人工资100元，造成责任事故的，依法进行责任追究。

3、机动车辆登记要准确，责任状签订要达100%，登记每漏一辆，责任状每少一份分别扣责任人工资50元。

4安全监管不到位，造成安全责任事故，相关责任人做免职处理，并负相关法律责任。

五、烤烟生产工作。

（一）工作职责。

1、完成烤烟购肥任务。积极宣传发动，完成烤烟购肥任务，村5大主干每人每年必须发展一户种植面积10亩以上新烟农，稳定烤烟种植产业。

2、为烟农搞好服务。村干部要督促技术员上门为烟农搞好烤烟栽植、培育、烘烤等技术全程指导服务，确保烟农丰产丰收。

3、完成烟叶交售任务。必须100%完成烟叶交售任务必须100%完成，任务数按烟叶实际栽植面积每亩250斤基数核算。

（二）奖励与处罚。

1、奖励。

（1）购肥奖：每购一亩肥奖励村5元，每实栽一每烟奖励村5元，购肥奖共计10元每亩。

（2）收购奖：按种植面积每亩250斤基数核实算。完成基数任务内的烟叶每斤按0.10元奖励到村，超额完成任务，超出部分按每斤0.2元奖励到村（为村独立完成）。

2、处罚。

（1）杜绝烟叶外流。凡因监管不力，信息不报，导致烟叶外流的，每出现一起，扣责任片区干部100元/次。

（2）烟叶交售数低于任务90%的，每少一斤扣村0.10元（自然灾害因素除外）。

六、“两违”工作。

（一）工作职责。

1、做好日常巡查工作。辖区内日常巡查要做到一星期一次。

2、做好信息上报工作。巡查发现两违行为要及时报告，月底村要以表格方式向政府报送两违报表。

3,、做到处早处小。发现两违行为要及时制止。

（二）处罚。对两违行为不巡查不报告不制止的，每发现一起扣责任干部工资50元。

七、防汛和地灾防治工作。

（一）工作职责。

1、做好日常巡查工作。山塘、水库和灾害点日常巡查要做到一月两次。雨水天一天一次。

2、搞好值班备勤工作。汛期，守护责任人要在岗在位，加强值班防守，通讯工具24小时开通。

3、备齐抢险救灾物资器材和组建抢险救灾队伍。

4、做好信息收集上报工作。巡查发现问题要第一时间报告政府，根据情况做好相应处置工作。

（二）处罚。

 汛期，离岗一次扣工资100元，通讯工具不通一次扣工资50元。

八、征兵工作。

各村要积极响应夏季征兵号召，按要求完成夏季征兵任务。

1、任务。2000人以上的村每年要有4名适龄青年进乡站体检，2000人以下的村每年要有3名适龄青年进乡站体检（明显不符合身体条件和政治条件的不计）。

2、奖罚。未完成征兵任务数的村，由乡党委书记对村主要领导（村支书、村主任）进行诫勉谈话。

九、新农合工作。

（一）工作职责。

1、新农合、资金收缴以责任片区为单元开展，并进行考核。

2、所分任务必须按时完成，完成比例最低不得少于95%，力争100%完成。

（二）奖励与处罚。

1、奖励。完成率达95%的村，奖500元，另完成率超95%的，每超一个百分点再奖50元，村里根据各自责任片区完成情况奖励到个人。

2、处罚。完成率未达95%的村，每欠一个百分点扣村60元，各自责任片区干部未完成90%的，以90%为基点，每少一个百分点扣工资30元。

十、新农保工作。

（一）工作职责。

1、新农保资金收缴以责任片区为单元开展，并进行考核。

2、所分任务必须按时完成，完成比例最低不得低于90%，力争100%完成。

（二）、奖励与处罚。

1、奖励。完成率达90%的村，奖500元，另完成率超90%的，每超一个百分点再奖50元，村里根据各自责任片区完成情况奖励到个人。

2、处罚。未完成90%的村，每欠一个百分点扣村60元，各自责任片区干部未完成85%的，以85%为基点，每少一个百分点扣工资30元。

十一、党建工作。

（一）工作职责

1、 宣传和执行党的路线、方针、政策、宣传和执行上级党组织和本级党组织的决议，落实党建工作的基本制度;

2、 加强阵地建设，讨论决定村里建设、管理、服务工作中的重要问题，组织党员和群众参加建设;

3、 领导、协调并组织群众开展村的各项工作;

4、 全面加强村党组织自身建设，做好党员的服务教育管理和发展党员工作，加强党的队伍建设。

（二）奖励与处罚。

乡党委将对各基层党组织进行一季一督查、半年一检查（检查进行排名）。对于组织及时，措施有力的基层党组织，排名在前一、二、三名的进行表彰，排名后两名的进行批评并限期整改。

十二、脱贫攻坚工作。

（一）工作职责

1、强化责任落实。建立乡党委、乡政府负总责，分管领导负主体责任，村社具体落实，单位部门和驻村帮扶工作组包干脱贫的责任体系。

2、强化队伍建设。坚持把扶贫开发攻坚作为中心任务，健全机构、建强班子，确保每个贫困村都有驻村工作组，每个贫困户都有帮扶责任人。

3、强化宣传引导。切实加大扶贫开发宣传力度，广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹，广泛开展“共同扶贫、共奔小康”为主题的思想道德教育和宣传活动，大力弘扬扶贫济困、崇尚慈善的传统美德，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。充分调动群众脱贫致富的主观能动性，引导群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力形成群众自发建设、自发创业、自发致富的良好风气。

4、强化资金管理。健全扶贫项目资金公开制度，加强各个环节的监督和审计，保障资金规范运行。把扶贫开发政策落实作为农村反腐的重点内容，坚决整治优亲厚友等各种损害群众利益问题，防止骗取、套取、挤占、挪用、贪污浪费和虚报冒领扶贫资金，严肃查处违纪违法行为，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

（二）奖励与处罚。

乡党委、政府将对各村进行一季一督查、半年一检查（检查进行排名）。对于能按时按质按量完成工作任务，措施有力，排名在前一、二、三名的村进行表彰，排名后两名的进行批评并限期整改。

十三、资料信息报送工作。

各村需统计上报的各项资料和信息，报送必须做到准确及时。

1、明确责任。村里要明确各项资料、信息汇总上报责任人。

 2、明确处罚。资料和信息上报不及时，每推迟一天扣村经费50元，属干部个人原因造成的扣责任人工资100元/次。

十四、党委政府交办的其它工作。

党委政府安排的其它各项工作都要按时和按要求完成。

十五、村级财务管理制度。

 乡成立农村“三资”委托代理服务中心，负责代理辖区内村委会集体资金资产资源管理业务。各村要成立由村书记负总责的村级财务管理领导小组，坚持收支两条线，严禁以收抵支，严格实行钱帐分开，开支要透明。转移支付资金的主要用途：办公经费、除五大主干外村组干部工资、误工补贴。结余的资金优先用于化解村级债务和集体公益事业。凡是到乡政府报帐，必须要有村五大主干在场并按照财务管理制度签字，500元以下的开支，交由村务监督委员会（民主理财小组）审核并加盖公章，村委会财务负责人签字同意，报乡分管领导审核后，方可报销。500元以上的开支，经村委会研究同意，经手人签字，村务监督委员会（民主理财小组）审核并加盖公章，村委会财务负责人签字同意，报乡分管领导审核后，方可报销。重大项目支出（生产性建设项目、公益性项目、购置大型或大批设备等开支）须经村民代表大会表决通过，再按财务报账程序报销。严禁公款送礼、公款旅游、公款配置通讯设备、公款报销由干部个人支付的费用，巧立名目滥发钱物等。

十六、村干部坐班制度。

（一）工作职责。

1、村干部实行轮流坐班制。村五大主干星期一至五，必须实行轮流坐班。

2、上班时间。夏令时：上午8:30-12:00，下午3:00-5:30。冬令时：上午9:00-12：00，下午2:00-5:00。

3、坐班期间，要做好来人来访登记，来人所反应问题能答复解决的，要现场答复解决，不能答复解决的要进行交办和限期解决。

（二）处罚。

1、坐班不得迟到和早退，每出现一次扣工资20元。

2、坐班不得旷工，乡检查出的旷工一次扣工资50元，县检查出的旷工一次扣工资100元，一月有两次旷工对其进行诫勉谈话，并处罚，有三次旷工做免职处理。

3、坐班时间不得做与工作无关的事，每发现一次扣工资20元，并全乡通报批评。

十七、接待制度。

1、村公事来人接待一律不准发烟，接待餐标准不得高于20元每人每餐。

2、村干部来政府办事一律在食堂就餐，就餐凭票免费，早上、中午不得喝酒。

十八、请消假制度。

1、规定。村干部外出，在县内办事，需三天的，村支书必须向乡主要领导请假，其他干部必须向村支书请假，三天以上（不含三天）的，都必须向乡主要领导请假。出县境外办事的，三天以上（含三天）的，都必须向乡主要领导请假。

2、处罚。未按以上规定执行，发现一次扣工资100元。

十九、会议制度。

1、干部要按时参加党委政府召开的各种会议，会前实行签到。无特殊情况不得请假，需请假的必须经得乡主要领导同意，否则视为缺会，缺会一次扣工资50元。

2、参会人员开会期间不得迟到、早退，迟到早退一次扣工资20元。

3、参加会议人员必须做好会议笔记。

二十、村干报酬绩效考核制度。

根据干部全年工作开展情况，实行绩效考核等次定级：优秀、称职、基本称职、不称职四类。干部报酬根据考核的等次实行差别发放。

二十一、责任追究制度。

1、重要工作推进采取通报批评和诫勉谈话，同一项工作被三次通报批评或一年内被三次诫勉谈话的村干部，做免职处理。

2、所有工作因效果差被县两办通报批评的，扣村经费2000元每次，扣责任人工资500元每次，一年内被县两办通报批评两次的，村主要领导（书记、主任）和相关责任人做免职（停职）处理。

3、所有工作因效果差，被县职能部门通报批评的，扣村经费1000元每次，扣责任人工资200元每次。

二十二、本规定自2017年2月20日起执行。