中共毛坝乡印发《关于在全乡党员集中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案》的通知

毛发[2016]32号

中共毛坝乡印发《关于在全乡党员集中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

各党支部：

　　《关于在全乡党员集中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施，全乡各党支部要根据方案要求，结合实际开展学习教育。

中共毛坝乡委员会

2016年08月26日

　　关于在全毛坝乡党员中开展“学党章党规、学习系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照中央、省委、州委、县委要求，毛坝乡党委决定2016年在全毛坝乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据永办发[2016]12号文件和县委“两学一做”学习教育工作部署会精神的要求，现结合我毛坝乡实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。我毛坝乡“两学一做”学习教育从今年4月下旬开始，参与对象是全体党员。

　　  开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立风清气正，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，加快建设更具实力、更富活力、更有魅力的新毛坝提供坚强组织保证。

　　开展“两学一做”学习教育，要增强针对性和实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。每个党员都要把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，继续抓好群众反映强烈突出问题和不严不实突出问题的整改，推动党的作风不断好转。

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持区分层次，区分对象；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；坚持创新引领，丰富形式。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　二、学习教育内容

　　1、学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　2、学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动、找准工作方向，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员干部尤其是领导干部要把领会系列讲蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，领悟好重大思想理论观点。领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定的信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好的指导和推动扶贫攻坚、深化改革、经济发展等各项事业。

　　3、做合格党员。着眼全力以赴减贫脱贫，全面建设小康毛坝，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在实现“十三五”规划良好开局、推进扶贫攻坚、决胜全面建成小康社会中奋发有为、创先争优。党员领导干部特别是要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当。

　　三、主要措施

　　（一）开展集中学习和专题讨论。坚持把个人学习和集中学习结合起来，认真组织开展集中学习和专题研讨，分四个专题，从4月到11月，每月主持1次集中学习，每两月坚持一次集中讨论。

　　1、学习形式

　　个人自学。引导党员合理安排时间，学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党章条文，领会讲话要义，做有学习计划、有学习笔记、有学习心得、有学习体会。党员领导干部要带头领学、带头讨论、带头撰写心得体会，做学习教育的表率。

　　集中学习。各级党支部要把“两学一做”学习教育纳入2016年中心组理论学习的重要内容，统筹安排，围绕每个专题讨论至少组织一次集中学习。党支部和党小组要按照“三会一课”制度要求，每月组织1次集中学习；不设党小组的 ，以党支部为单位集中学习。

　　 专题讨论。党支部每两月召开一次全体党员会议，依次围绕“讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为”主题组织讨论，参加专题讨论的党员领导干部要认真撰写发言材料，逐一进行发言；参加专题讨论的普通党员要撰写简单的发言提纲。党员分散、人员较多的党支部可分组开展学习讨论。党员领导干部要积极参加所在党支部集中学习和专题讨论。

　　 典型教育。坚持 以正面反面两方面典型为镜子，用身边的 事教育身边的人。“七一”前夕，认真组织开展优秀 共产党员、优秀党务工作者和选进基层党组织表彰活动，表彰先进弘扬正气、振奋精神。同时，大力展开“党旗在田野上飘扬”典型宣传宣讲活动，从身边的 先进典型和优秀党员中，找差距、见贤思齐。采取观看警示教育片，参观警示教育基地等方式，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及省内、州内、县内的反面典型中，吸取教训、自警自醒。

　　实践体验。充分利用活动载体，组织党员开展实践体验活动，接受教育。继续深入推行“民情日志，扎实开展“一进二访三联”等活动、组织党员到扶贫村、软弱涣散村访贫问苦、结对帮扶，在实践中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。

　　2集中学习和专题讨论具体安排

　　第一个专题是“讲政治、有信念”（时间安排在4-5月）

　　重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信;如何始终坚持正确的政治方向，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；如何从全局高度、用长远眼光观察形势、分析问题，自觉地在顾全大局的前提下做好本职工作；如何坚决维护中国共产党这个中国特色社会主义事业的领导核心，维护党中央作为全党的领导决策核心；如何经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。引导广大党员更加自觉地尊崇党章，积极履行党员义务，更加主动地立足岗位踏实干事，为推动改革发展稳定和全面建成小康社会贡献力量。

　　第二个专题是“讲纪律、有规矩”（时间安排在6-7月）

　　重点学习研讨如何守住共产党员为人做事的底线，通过学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，能否自确做到在党规党纪律面前知敬畏、守底线，能否在精准脱贫工作中坚决抵制“雁过拔毛”现象，杜绝“微权利”腐败。

　　第三个专题是“讲道德、有品行”（时间安排在8-9月）

　　结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部 道德修养方面的 论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚持高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式，能否在精准脱贫中锤炼个人品德，检视生活作风。

　　第四个专题是“讲奉献、有作为”（时间安排在10-11月）

　　结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面的 论述以及先进典型优秀事迹进入深入讨论，重点看能否正确提升服务小康永顺建设的能力和水平，能否保持良好的精神状态，在精准脱贫、实现同步小康中主动担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。

　　每个专题学习讨论可安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流。学习讨论题目要既紧扣主题、又紧贴实际，也可以根据需要作适当调整，体现不同群体党员特点，让党员学得进去、议得起来。党员要联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。毛坝乡党委将安排毛坝乡班子领导在各片村、部分非公企业支部讲党课。毛坝乡党委还将邀请党校教师到我毛坝乡讲党课。鼓励各党支部书记、普通党员联系实际讲党课，强化互动交流、答疑释惑，增强吸引力和感染力。各党支部要在“七一”前后，集中安排一次党课。

　　（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，一项一项整改，以解决问题的成果检验学习教育的成效。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　（五）立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。各村（居）委会党支部要重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到支部报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会；流动党员，重点落实《流动党员活动证》制度，引导流动党员为流入地和家乡发展贡献力量。毛坝乡党委将结合庆祝建党95周年活动，在推荐评选表彰福清市优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的基础上，开展评选毛坝毛坝乡优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党支部。各党支部要宣传树立一批先进典型，激发广大党员学习内生动力。

　　（六）领导干部作表率。党员领导干部必须在“两学一做”学习教育中走在前列、当好表率，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开支委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以支委中心组等形式组织集中研讨，增强学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，全体党员领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

　　（七）整顿软弱涣散基层党组织。对2015年整顿工作进行“回头看”，对转化提高的 及时进行销号，对没有转化到位的，纳入2016年整顿任务。按照村党员不低于10％的比例，开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作，建立健全毛坝乡村两级工作台账。按照“一村一策”要求。针对不同类型的软弱涣散党组织，逐个制定切实可行的整顿方案，指出软弱涣散的具体表现，列出具体问题清单，细化整顿措施，明确改革目标、时限和责任人。认真落实“六个一”措施，开展集中整治，确保晋级晋位。采取领导挂点，部门帮扶等方式进行帮扶整顿到位，挂点领导全年指导工作、帮助解决问题，应不少于4次，助力转化提升。

　　（八）严格党员日常管理。结合党员队伍现状和发展趋势，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严肃党内组织生活。严格“三会一课”、组织生活、党性定性分析、党内民主评议等基本制度，补齐制度短板，真正心让党的 组织生活 、党员管理严起来、实起来。推行党员积分管理和纪实管理，创新流动党员管理，开展发展党员和党员档案管理集中专项整治。

　　（九）注重学习教育效果。重点看能不能坚定信仰信念，保持共产党人的政治本色；看能不能增强“四种意识”，爱党忧党兴党护党，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；看能不能自觉践行为人民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系；看能不能勇于担当作为，立足岗位作贡献，始终保持干事创业的精气神；看能不能树立清风正气，严格遵守政治纪律和政治规矩，用党性原则和纪律规矩来约束规范自己。

　　四、加强组织领导

　　各党支部要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

　　1、层层落实责任。全毛坝乡“两学一做”学习教育在毛坝乡党委领导下进行，成立毛坝乡“两学一做”教育领导小组，毛坝乡党委书记任组长，毛坝乡长和专职副书记任副组长，其他党委委员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党建办，负责学习教育牵头抓总、研究谋划、统筹协调，组织推进等工作。党委委员、组织委员担任办公室主任。各党支部要结合实际作出部署安排，要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量。要制定学习教育计划，积极开展各项活动。各党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

　　2、强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对于问题特别突出的基层党组织，要从机关选派党建指导员驻点帮助转化，抓好学习教育。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。各党支部书记要积极参加学习培训，掌握工作方法，明确工作要求。

　　3、注重分类指导。毛坝乡“两学一做”教育领导小组将会同党政办、纪检、宣传、文教服务中心、政务服务中心、民政办，分别牵头制定机关、学校、企业、农村等领域的学习教育指导性意见，分领域建立若干个联系点，加强指导推动。各党支部要在遵循中央、省、州、县委统一要求的基础上，根据不同领域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。

　　4、严格督促检查。毛坝乡党委将派出学习教育督导组，采取听取汇报、现场指导、巡回检查、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会、随机抽查等方式进行督促指导。要把督促指导重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责，并以适当形式进行通报。

　　5、抓好舆论宣传。针对党员多样化学习需求，充分利用党员QQ群，微信群、短信等，及时推送学习内容。通过抓专题策划、典型案例、理论评论、舆论监督等方式，有节奏、有效果地反映学习教育的进展情况；要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育，为学习教育健康有序开展营造良好舆论氛围。

　　6、注重统筹兼顾。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取。要把开展“两学一做”学习教育放到贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念中来推进，与做好全毛坝乡改革发展稳定各项工作结合起来，坚持两手抓，防止“两张皮”。

　　各党支部在开展“两学一做”学习教育过程中，要做好文字、图片材料的收集和保存工作，并及时报告毛坝乡党建办。　

　　附件：乡党政党员领导干部“两学一做”学习教育联系点

附件1：

2016年毛坝乡党委班子“两学一做”学习教育

联系点

　　郑岩清       团结村党支部

　　彭  岚       毛坝村党支部

　　刘帝平       澧源村党支部

　　王书生       东山村党支部

　　陈宏业       政府机关党支部

　　张明星       观音村党支部，

　　九年一贯制学校党支部

　　覃智慧       五寨村党支部

　　田继洪       乾坤村党支部

　　黄  军       太平村党支部

附件2：2016年7月8日调整后

2016年毛坝乡党委班子“两学一做”学习教育

联系点

　　郑岩清       观音村党支部

　　彭  岚       毛坝村党支部

　　刘帝平       澧源村党支部

　　王书生       东山村党支部

　　陈宏业       乾坤村党支部

　　张明星       政府机关党支部，

　　九年一贯制学校党支部

　　覃智慧       五寨村党支部

　　田继洪       团结村党支部

　　黄  军       太平村党支部

附件：

乡党政党员领导干部“两学一做”学习教育

联系点

　　郑岩清       观音村党支部

　　彭  岚       毛坝村党支部

　　刘帝平       澧源村党支部

　　王书生       东山村党支部

　　陈宏业       乾坤村党支部

　　张明星       政府机关党支部，

　　九年一贯制学校党支部

　　覃智慧       五寨村党支部

　　田继洪       团结村党支部

　　黄  军       太平村党支部