中共灵溪镇党委关于十三届县委第四轮巡察整改落实情况报告

中共灵溪镇党委关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月12日至12月25日，中共永顺县委第二巡察组对灵溪镇党委开展了常规巡察，并于2024年3月6日反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况通报如下：

一、巡察整改工作总体情况

（一）组织落实整改情况

一是统一思想认识。为进一步做好县委第二巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，3月19日我镇组织召开党委班子会专题研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照、逐项梳理，认真研究制定了《关于落实中共永顺县委第二巡察组常规巡察灵溪镇党委反馈意见的整改实施方案》，明确具体整改任务和每项任务的责任人、整改措施和整改期限。

二是加强组织领导。成立了由镇党委书记赵斌同志任组长，其他党政班子成员任副组长，各站所负责人、村（社区）书记为成员的整改工作专班，巡察领导专班办公室设在镇党政办，向前同志任办公室主任，潘军城、王珊、瞿芳宇为巡察专干负责整改工作的日常协调。

（二）问题整改进展情况

一是明确目标责任。全镇上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持对账销号，不予遗漏，坚持整体联动、合力攻坚，整改工作有力有序开展并取得良好成效。

二是认真督促检查。及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决，整改期间，镇党委书记赵斌先后5次主持召开巡察整改工作推进会，逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。  

三是强化成果运用。镇党委以严肃认真的态度，深刻反思县委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强项目实施监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，切实推进全面从严治党向基层延伸。

二、巡察反馈问题整改落实情况

根据县委第二巡察组反馈的三个方面问题，灵溪镇党委紧密结合本镇工作实际，抓住突出问题，找准焦点、找准软肋，对反馈问题下大力气抓整改。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想欠深入，履行职能职责有差距

1、政治理论学习有温差。

整改完成情况：整改完成。一是制定了2024年周五学习计划、2024年理论学习中心组学习计划，组织干部通过周五学习，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，做到常学常新；二是对全镇各片、组、支部党员干部学习情况进行了不定期指导，督促干部学在日常学在经常，对学习认真的同志进行了全镇表扬；三是规范了图书室的开放时间，充分发挥镇图书室作用，鼓励干部多借阅党的政治理论方面书籍。

2、“第一议题”制度执行欠到位。

整改完成情况：整改完成。一是根据上级要求和灵溪镇中心工作制定了2024年“第一议题”学习计划，学习内容主要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神；二是镇党委书记赵斌同志，带头领学督学、及时跟踪指导，对学习主题、内容、过程和效果负责。会前，对会议议题、学习内容严格把关；会中，抓好学习贯彻，深入领悟内涵；会后，对学习情况进行复盘，对学习不深入的指出改进要求。

3、政治学习督查督导力度不够。

整改完成情况：整改完成。一是结合当前党纪学习教育，督促三个支部制定好学习计划，明确学习内容环节，通过自学、集中研讨使得党纪学习教育入脑入心；二是举一反三，指导灵溪镇辖区基层党支部按照党纪学习教育的要求，读原文学原著，准确把握目标要求。

4、意识形态工作开展不够实，机关收发文不严谨。

整改完成情况：整改完成。一是2024年灵溪镇党委每季度召开一次意识形态工作分析研判会，截至8月，已经专题研究了2次；二是认真落实2024年周五学习计划，组织各片各组干部进行学习；三是制定了《灵溪镇公文处理工作规程》各组办公室草拟文件后，党建办、党政办对发文稿件认真校对并按照办文程序对文件进行审核后签发。

5、学习强国主动学习开展不够。

整改完成情况：整改完成。一是把“学习强国”学习平台与“三会一课”、主题党日学习、理论学习中心组等学习会议深度结合，提高干部学习的参与度；二是面向全镇干部，按照平均日学分、月积分和季度累积分情况，对学习积极干部进行全镇通报表扬。

6、生态环境问题整改滞后，向某采石场、彭某某采石场整改工作认识欠高度，整改措施不够有力。

整改完成情况：整改完成，长期坚持。一是结合永顺县长江经济带突出问题采石场生态修复集中攻坚行动，主动与牵头单位县林业局对接，由县林业局负责对采石场进行生态覆绿，灵溪镇政府落实好属地责任；二是针对向辉采石场，对未覆土和植树的区域进行覆土、植树；三是针对彭志华采石场，及时补植已死亡的树苗，及时补栽藤蔓植物和撒播草籽，对采石场顶部的机耕道进行修复。

7、安全生产责任制落实欠到位。

整改完成情况：整改完成。一是完善消防安全制度，明确镇安委会职责，督促指导村（社区）开展群众性消防工作，逢会必讲安全生产、凡事必提安全生产；二是开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，全面铺开消防安全“敲门行动”工作，特别是针对“多合一”场所、电瓶车违规充电、堵塞消防通道、线路老化、人员密集场所、农村大屋场开展火灾隐患排查，建立台账，坚持一月一巡查专项整治；三是坚持把宣传教育作为普及安全知识、提升安全意识的重要抓手，多层次、宽领域、广覆盖开展安全生产宣传教育活动。

8、交通安全事故时有发生。

整改完成情况：整改完成。一是镇村两级干部积极落实开展“敲门行动”入户宣传；二是有针对性开展专项交通劝导，在片区逢场天设立宣传站，对群众一对一进行宣传；三是在逢场天、节假日等重要时段与派出所、交警、镇村两级干部开展联合上路执法；四是严格落实客运车辆驾驶员培训制度，加强驾驶员安全意识；五是对道路、三无车辆、重点人群进行摸排，建立台账，排除隐患。

9、森林防火工作落实欠力度。

整改完成情况：整改完成。一是组织村社区、驻村干部、扶贫工作队三支队伍在重点区域和特护期进行巡查。护林员下到田间山头坟头巡查劝导，做到逢人必讲、逢烟必查、见火就罚；二是镇、片、村根据实际情况对应急物资进行补充，随时保证处于应急状态；三是做好干部值班应急和值班备勤，一旦发现火情马上报备；马上处理，做到打早、打小、打了；四是应急队24小时手机畅通待命，火情发生后30分钟赶到现场处置；五是督促护林员按时巡山，对于工作不到位处置不力严肃问责。

10、矛盾纠纷化解欠力度。

整改完成情况：继续长期坚持，积极化解。开展矛盾纠纷摸底，建立台账，对初期矛盾，主动化解，做到处早处小，对积案进行分类处理，积极化解。

11、项目效益发挥不佳。产业项目管理不规范、监管不到位。

整改完成情况：建章立制，长期坚持督促整改。一是对全镇产业大户合作社不履行分红情况进行了清理并督促限期整改；二是建立健全项目管理制度，明确各类项目管理实施流程及负责人，确保各个环节都有专人负责监督，同时，规范项目验收程序，并严格执行；三是加强项目管理业务培训，对镇村项目专干进行培训，学习项目管理制度，统一管理标准，提高专业素养和能力。

12、雨露计划信息收集工作滞后。

整改完成情况：整改完成。司城、泽树、合兴、高峰等11个村社区已经完成雨露计划学籍证明的收集，雨露计划资金已经全部发放到位。

13、厕所革命开展不力。

整改完成情况：整改完成。全镇206户厕改已经于2023年11月初全部竣工，山河、合作、大井于11月底已经完成县级验收，2024年2月5日已经完成资金拨付。

（二）主体责任落实不够有力，管党治党压力传导不够

14、主体责任落实不够有力，管党治党压力传导不够。

整改完成情况：整改完成。一是制定《落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制；二是专题研究党风廉政工作，结合清廉灵溪建设、整治群众身边腐败问题和不正之风专项行动开展多形式的警示教育活动；三是镇党委严格落实制定的各项制度，严禁宽松软，发现干部纪律作风问题，严肃查处问责。

15、纪委监督责任欠到位，干部违纪违规时有发生。

整改完成情况：整改完成。一是镇纪委通过“四不两直”、不定期督查的方式，对薄弱环节和重点领域进行重点监督；二是综合运用监督执纪“四种形态”，加大纪律审查力度，始终保持基层惩治腐败的高压态势，认真执行党纪处分条例和公职人员政务处分法，严格依法行使职权，对违法违纪行为坚决进行查处；三是加强法纪意识宣传，多元化开展警示教育。

16、干部抽借调不规范。

整改完成情况：整改完成。全面清理了抽借调人员，针对违规抽借调干部，借调手续不全等问题，结合为基层减负工作契机，全部进行了清退，2024年4月30日及6月30日前相关人员已全部返回灵溪镇人民政府工作。

17、执行中央八项规定精神欠到位。公务接待欠规范，加班开餐制度执行不严格。

整改完成情况：整改完成。一是按照上级文件并结合本镇实际制定了《灵溪镇财务管理制度》，明确公务接待要求，严格规范接待流程，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账；二是财务人员及各片各组报账员对财务制度加强学习，确保准确把握财务相关政策和法规。

18、工程项目程序不规范，日常监管不力。

整改完成情况：整改完成。一是制定了《灵溪镇巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴管理制度》，加大项目建设督查督办力度。按照项目资金管理办法要求，加大项目建设、资金拨付、项目审计、绩效评估跟踪监管力度。二是加强业务学习，提高项目专干业务水平，分管领导严格把关项目实施的关键环节。

19、工作作风不实，材料撰写审核不到位。

整改完成情况：整改完成。一是根据《党政机关公文处理工作条例》制定了灵溪镇收发文制度；二是党建办、党政办根据制度规定，严格遵守党委政府文件制发、管理，严格控制发文范围、规范使用各类名称，完善文件收发登记管理。

（三）落实党建主体责任还需加强，基层组织建设存在短板

20、党建工作责任制度落实不到位。

整改完成情况：整改完成。一是将党建工作纳入重要议事日程，召开党委会专题研究党纪学习教育和党建工作；二是根据灵溪镇辖区党组织实际情况认真制定2024年党建工作计划，落实党委主体责任、党委书记第一责任；三是党建办业务人员，对辖区基层党组织“三会一课”执行情况。

21、主题党日开展不规范。

整改完成情况：整改完成。在保持“党味”的基础上将主题党日活动融入到乡村振兴、安全生产、基层治理、信访维稳等中心工作，动员其积极参与基层建设、基层服务，帮助村社党员发挥党建资源优势，促进业务发展；

22、“三会一课”制度执行不够实。

整改完成情况：整改完成。一是已经督促灵溪镇机关支部按时召开2024年支委会、党员大会，并规范会议内容；二是党建办不定期指导机关支部“三会一课”会议记录，督促未及时召开会议的支部做好查漏补缺。

23、民主生活会议召开欠严实。

整改完成情况：整改完成。一是灵溪镇党委严格按照程序，2024年1月认真召开了2023年度民主生活会，2024年8月认真落实县委巡察《关于认真开好巡察整改专题民主生活会的通知》要求，深刻剖析存在的问题，严格对照检查。

二是结合灵溪镇实际制定灵溪镇巡察整改专题民主生活会方案，明确民主生活会会前学习要求，谈话要求、谈话内容，做好主要领导与班子谈、班子相互之间谈、班子与业务站所负责人谈。三是巡察整改专题民主生活会前广泛征求意见，8月12日发放了专题民主生活会征求意见稿，共收回65个，形成班子及班子个人意见清单66条。四是结合党纪学习教育、基层减负，通过集中学和个人自学的方式进行会前集中学习研讨。

24、民主评议党员不规范。

整改完成情况：整改完成。一是加强对党建专干的业务培训，做到会议不漏环节；二是镇党建办定期对各机关支部进行“三会一课”抽查，对记录简单的要求及时进行整改。

25、党员组织生活开展欠到位。

整改完成情况：整改完成。一是根据巡察反馈问题，要求机关支部在2024年召开的2023年组织生活上，对民主评议、批评和自我批评进行了规范。二是由镇党建办牵头，整理出党建日常工作培训资料，进行集中统一培训，加强对党建专干的业务水平；三是压实工作责任，党建办对各机关支部进行会前指导，会后对会议开展情况进行抽查，如未开展到位责令其进行马上整改。

26、党员阵地建设不够规范。

整改完成情况：整改完成。一是已经对党员公开承诺进行整改，按照个人分管业务和特点进行党员承诺；二是对机关全体党员公开承诺进行逐一核查，要求党员根据自身的特点进行公开承诺，发现问题立行立改。

27、党费收缴工作不规范。

整改完成情况：整改完成。一是要求机关支部按要求完整填写党费交纳登记表，同时对于2024年党费收缴台账进行严格核算；二是对缴费台账没有登记党员党费收缴信息进行情况说明。

28、巡视巡察整改认识有偏差，整改落实欠彻底。

整改完成情况：整改完成。一是以此次巡察反馈问题为契机，对整改未彻底的问题继续深入整改；二是针对政治理论学习不深入，制定了2024年周五学习计划、理论学习中心组学习计划，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为全体干部特别是领导干部政治理论学习的首要任务；三是进一步规范制度管理，健全村级财务制度，制定了《灵溪镇财务管理制度》《灵溪镇村账乡代管制度》《灵溪镇农村集体经济组织资产财务管理制度》《灵溪镇巩固脱贫攻坚和乡村振兴项目管理制度》；四是规范党费收缴标准，严格按照中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行党费收缴，严格核算了2024年辖区内基层党组织党费台账。

三、继续深化后续整改

下一步，我们将以此次巡察整改为契机，根据标本兼治的原则，切实强化党的领导，增强党建，落实全面从严治党主体职责，坚决把纪律与规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。

（一）强化政治担当持续改。坚决落实党中央、省委、州委、县委关于加强巡察整改和成果运用系列决策部署和工作要求，切实把巡察整改作为衡量“四个意识”的试金石，领悟“两个确立”的重要标准，把巡察整改工作作为一项重要政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢，认真剖析提炼巡察反馈意见中反映的深层次问题，做到标本兼治、防微杜渐，持续推进整改工作不断向纵深发展，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）坚持问题导向持续改。坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡察整改工作，确保每一个问题整改都落到实处。对需立行立改、长期坚持的问题，将紧盯不放、一抓到底；对限期完成整改的问题，将适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果。坚持把巡察整改与日常监督结合起来，对整改不力、应付了事，不作为、慢作为、乱作为的责任部门和个人将严肃追责问责，以问责促整改、促落实，确保巡察整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。

（三）健全长效机制持续改。坚持把问题整改与制度建设结合起来，对六个月集中整改阶段，建立完善的各项制度机制，将坚决抓好落实，确保真正发挥治本的作用；对在整改期间发现与新形势、新要求不相适应的机制，参照巡察整改做法，该完善的尽快完善、该废止的及时废止；对需要长效推进的整改项目，进一步建立完善制度机制，不断扎紧制度“笼子”，切实以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为治理效能。

（四）聚焦巩固提升持续改。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，把巡察整改贯穿到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程、各方面，聚焦“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，全力抓好党的建设、乡村振兴、生态保护、基层治理、产业发展等经济社会发展重点工作，努力收获灵溪镇经济社会发展的“金山银山”和政治生态建设的“绿水青山”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0743-5223701；电子邮箱：371267865@qq.com。

中共灵溪镇委员会

2024年8月26日