灵发〔2018〕62号中共灵溪镇委员会 关于印发《灵溪镇村级后备干部建设 实施方案》的通知

各村（社区）党（总）支部：

现将《灵溪镇村级后备干部建设实施方案》印发给你们，请按照相关要求抓好落实。

中共灵溪镇委员会

2018年8月19日

灵溪镇村级后备干部建设实施方案

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强村级组织干部队伍建设，不断改善农村干部队伍结构，推动村级后备干部培养选拔工作制度化、规范化、经常化，为脱贫攻坚和全面建成小康社会提供坚强的组织保障，结合我镇实际，特制定村级后备干部建设实施方案。

一、目标要求

建立完善的村级后备干部选拔、培养、考核、任用机制；建立一支数量充足、素质较高、作风过硬的后备干部队伍，使村级领导班子形成以中、青年为主的梯次结构；建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案。每个行政村至少动态储备2名村级后备干部。

二、领导小组

成立以党委书记向用坤为组长，副书记向绪侠、组织委员蔡兆林为副组长，各村级党组织书记为成员的灵溪镇村级后备干部建设领导小组，办公室设在镇党建办，蔡兆林兼任办公室主任。

三、人选条件

选拔培养村级后备干部，要坚持德才兼备、群众公认、注重发展潜力的原则，应当具备以下基本条件：

1.思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线方针政策，带头参加村里各项活动，积极完成村“两委”交给的工作任务；

2.有致富带富能力，见识广、思路宽、肯实干，能团结带领群众共同致富；

3.热心帮助群众，处事公道正派，为人品行端正，有较好的群众基础；

4.模范遵守国家法律法规、村规民约和各项规章制度，自觉抵制并敢于制止违法违纪行为和不良风气；

5.一般应具有高中或中专以上文化，年龄在45周岁以下，具备正常履行工作职责的身体条件；

6.没有违反村（居）“两委”换届选举“九不选”要求。

四、选拔程序

1.制定计划（8月20日—8月23日）：镇党委结合村干部队伍建设实际，研究制定村级后备干部选拔计划和选拔工作方案。注重宣传引导，通过广播、村务公开栏、召开党员大会和村民代表会议、上门走访等多种形式，对推荐村级后备干部的目的、意义、程序、名额和基本条件进行广泛深入地宣传，引导广大村民积极参加推荐选拔。

2.推荐报名（8月24日—8月31日）：推荐报名主要包括个人自荐和组织推荐两种方式。符合条件的个人向村党组织进行个人自荐报名。组织推荐由村党组织召开支委会议，讨论提名推荐人选。确定村级后备干部初步人选，报镇党委进行审核（附件1）。

3.资格审核（9月1日—9月3日）：镇党委对照村级后备干部选拔的基本条件，逐一进行资格审查（附件2），重点审查政治条件，严格把好政治素质关。要征求纪检、政法、民政、卫计、信访等部门意见。

4.考察研究（9月4日—9月9日）：对确定的后备干部人选，镇党委成立考察组，采取民主测评（附件3）、入户调查、征求群众意见、个别谈话等方式，全面考察后备干部人选思想道德、遵纪守法、履行义务、诚实守信、办事能力等各方面情况形成考察材料。组织召开驻村干部、党员和村民代表会议进行讨论，无记名投信任票推荐后备干部人选（附件4）。召开党员大会和村民代表会议时，到会人员必须达到应到会人数的三分之二以上。后备干部推荐人选必须得信任票超过应到会人员半数以上。村级后备干部正式人选要在镇、村范围内进行公示（附件5），公示期为5天，广泛接受群众监督。

5.正式上报（9月10日）：镇党委召开党委会议，根据考察和公示情况，研究确定村级后备干部的正式人选，完善资料填写，整理成档（附件6、附件7）。并上报县委组织部备案，纳入村级后备干部库。

五、培养管理

1.镇统筹加强定期培训。把村级后备干部培训纳入基层干部教育培训规划，实现州县镇三级联动培训，镇党委将每年全员轮训村级后备干部，鼓励后备干部参加“农民大学生”培养计划和大中专函授。

2.定人联系加强结对帮带。建立驻村干部和村“两委”主要负责人结对联系村级后备干部制度，村级后备干部名单确定后1个月内，镇、村要分别明确1名联系帮带责任人，负责帮带的干部要与村级后备干部每半年至少谈心谈话1次。镇党委书记每年至少组织开展1次所辖村级后备干部全覆盖谈心谈话。

3.设岗定责加强实践锻炼。镇、村党组织可结合村级工作需要，在产业发展、脱贫攻坚、征地拆迁、信访维稳等重点工作、重大项目一线设置后备干部培育岗，并根据村级后备干部特点选派到相应岗位实践锻炼。吸收村级后备干部列席参加村“两委”班子会议、村民代表会议等各类会议，参与村组事务管理、农村公益服务等日常工作。

4.建立分级管理机制。镇建立村级后备干部信息档案，村级党组织建立培养台账，做到一村一本台账、一人一张基本情况卡，如实记录村级后备干部在教育培训、实践锻炼、培养使用等过程中的现实表现。组织委员蔡兆林具体负责本镇村级后备干部的统筹管理。村级党组织协助镇党委抓好村级后备干部的培训及日常管理工作。

5.建立动态调整机制。镇党委结合村干部年度考核或党员民主评议工作，每年对村级后备干部进行一次全面考核评议。年度考核评议中不称职率达到10%的村级后备干部，村党组织负责人要与本人谈话，指出不足，明确努力方向；不称职率达到20%的，取消村级后备干部资格。对在脱贫攻坚、带领带头致富、维护农村和谐稳定中涌现出来的优秀人才，要按照规定程序及时吸纳到村级后备干部队伍中加以培养。村级后备干部调整补充由村党组织提出建议，按有关程序经镇党委审批同意后，报县委组织部备案，原则上后备干部缺额后在1个月内补齐。

6.建立合理使用机制。对综合素质好、群众公认度高的党员村级后备干部，可通过届中调整的方法，任命为村党组织班子成员，或聘用为村干部；对部分表现突出、工作优秀的后备干部，镇、村党组织按照法定程序将其列为推荐人选，引导其积极参与村“两委”换届选举。引导因年龄、身体状况或自身素质等原因不胜任本职岗位的村干部“腾出位子”给后备干部上岗，解决村级后备干部备而不用、备用脱节的问题，积极为后备干部“转正”创设合法通道。对参与村级事务工作的村级后备干部，可适当发放误工补贴。对后备干部参与的重大事项可及时张榜公布，以激发其参与村级事务、服务群众的责任感、荣誉感。

六、工作要求

1.加强领导，夯实责任。镇党委书记是村级后备干部队伍建设工作的第一责任人，组织委员是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。镇党委负责村级后备干部选拔、培养、管理、教育、使用等各个环节的具体指导和把关，村党组织负责日常管理工作，镇党委将后备干部队伍建设工作纳入村级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

2.统筹安排，严格程序。坚持把依法选人与走群众路线贯穿于后备干部选拔培养的全过程，严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规，严格工作程序，充分发扬民主，坚持公开、公正、公平的用人原则。

3.健全档案，规范管理。村级后备干部由县委组织部统一建档管理、镇党委跟踪考核管理、村级党组织重点培养使用。

社区后备干部建设参照此方案执行。

附件1：《灵溪镇村级后备干部报名信息登记表》

附件2：《灵溪镇村级后备干部初步人选资格审查表》

附件3：《灵溪镇村级后备干部初步人选民主测评表》

附件4：《灵溪镇村级后备干部推荐信任票》

附件5：《灵溪镇村级后备干部公示》

附件6：《村级后备干部登记表》

附件7：《全州村级后备干部情况表》

附件1

灵溪镇村级后备干部报名信息登记表

填表说明：1、“村名”填写格式为××县××镇××村。

2、“类别”栏，根据实际情况填写大学生村主干、一村一大学员、返乡大中专毕业生、退伍军人、产业致富带头人、产业大户、其他。

3、“是否为入党积极分子”栏，是入党积极分子的请划“√”，不是就不用填写。

4、“身份证号”务必与后备干部本人身份证上保持一致。

5、“联系方式”填写后备干部本人的联系方式。

附件2

灵溪镇村级后备干部初步人选资格审查表

附件3

灵溪镇村级后备干部初步人选民主测评表

姓  名：                           村（社区）：                  

说明：每一栏目各选项中只能选一项，请在您认可的相应选项栏目内划“√”。

附件4

灵溪镇村级后备干部推荐信任票

村（社区）：                            年   月   日

说明：1、参会党员、村民代表有权表示信任、不信任、弃权，请选择一项在相应栏内画“√”表明意见，选择多项为无效票； 2、实行无记名投票，回收统计汇总后由村（社区）党支部封存。

灵溪镇村级后备干部推荐信任票

村（社区）：                            年   月   日

说明：1、参会党员、村民代表有权表示信任、不信任、弃权，请选择一项在相应栏内画“√”表明意见，选择多项为无效票； 2、实行无记名投票，回收统计汇总后由村（社区）党支部封存。

附件5

灵溪镇村级后备干部公示

我村（社区）于      年   月   日组织召开由党员、村民代表参加的推荐会，对村级后备干部初步人选进行推荐，拟确定下列人选为后备干部。现予以公示：

如对上述人员确定为后备干部有意见，请在公示期内向党（总）支部、灵溪镇党委反映。

公示时间：      年   月   日至      年   月   日。

公示联系人：

村（社区）党（总）支部联系电话：

灵溪镇党委联系电话：0743-5223481

中共        支部委员会

年   月   日

附件6

村级后备干部登记表