灵溪镇2021年工作总结暨2022年工作计划

中共灵溪镇委员会  灵溪镇人民政府

（2021年12月14日）

2021以来，灵溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为统领，深入贯彻中央、省、州、县委全会暨经济工作会议精神，紧紧围绕县委“5573”发展思路，坚持以党建引领为总抓手，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力，大力加强民主法制建设，精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，进一步壮大支柱产业，依托"南提质，北扩面"立体思维，团结带领全镇干部群众，攻坚克难，迎难而上，有力推动了灵溪镇经济和社会各项事业协调发展。现就2021年及2022年工作总结安排如下。

一、2021年工作总结

（一）强基础、激活力，基层组织建设再创佳绩

深入开展党史学习教育，扎实政治理论基础。一是班子成员带头落实组织生活制度，完成周五学习计划、干部在线学习、学习强国。2021年党委书记上党课4次，开展党史教育学习专题辅导4次，理论中心组学习6次。为全镇84个支部党员征订学习书籍2400余本；各党支部开展专题学习共500余次。二是自党史学习教育全面开展以来，我镇党委按照上级指导要求，全方位落实，多维度推进，把党史学习教育同当前正在开展的重点工作紧密结合、统筹推进，通过“四次专题学习”、“微朗诵”、“党史知识竞赛”、“党史百年歌唱比赛”、“一起赶场学党史”、“我为群众办实事”等活动，创新开展党史学习教育，确保党史学习教育组织到位、措施到位、落实到位。

积极抓严组织队伍建设，突出后备力量培养。一是加强党员队伍建设。目前已经累计接受预备党员81名，接受积极分子102名，递交入党申请书52名。通过开展庆祝建党100周年系列活动，各村（社区）开展党员轮训工作，全镇已累计召开党员培训工作12场次。二是保持党员队伍纯洁。通过农村发展党员违纪违规整顿工作，灵溪镇共排查十八大以来发展的党员475名，针对县委组织部反馈的99条问题线索，镇党委联点班子迅速行动，结合“三会一走访”、“三追忆”主题党日进行问题核查，共初步认定35名“四类”问题党员，其中严重违反入党程序11人，带病入党7人，徇私舞弊0人，弄虚作假14人,其他问题3人。

全力抓好“两委”换届工作，注入发展新鲜血液。一是提前部署换届筹备工作，成立换届工作领导小组，多项举措齐施，营造宣传氛围。镇村开展集中学，分发材料分散学，流动党员线上学，多种载体齐上阵。广泛深入宣传“十严禁”、“八个一律”、“六个不准”，签订换届纪律承诺书，全方位、多渠道、无缝隙、全覆盖的换届纪律要求。积极摸排换届人选，培养后备干部，全镇目前已经报名村后备干部171人。二是深入谈心谈话，筑牢思想防线。从强化政治思想、强化纪律意识方面出发，采取一对一单独谈，多对多集体谈等方式，全面了解党员干部思想动态，及时化解思想包袱。最终确保了村支“两委”换届圆满完成，实现书记主任“一肩挑”48名。

坚持狠抓党风廉政建设，层层责任不断压实。一是加强作风建设。常态化开展学习和提醒，积极履行党风廉政“两个责任”，开展作风专项督查检查行动56次，通报批评23人次，诫勉谈话6人。积极完善127个“湘西为民”村级微信群管理，继续推行村权监督月例会制度，确保党务、村务在阳光下运行。进一步健全完善了财务管理、公务接待等内控制度。二是强化反腐倡廉警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。认真组织党员领导干部学习认真落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神等党规党纪，组织学习党员干部“十个严禁”纪律要求，增强纪律意识，贯彻落实纪律要求。

（二）重施策、补短板，确保发展稳中有进

坚持做好防贫动态监测，有效衔接乡村振兴。目前全镇共有消除风险监测户315户789人；本年度新纳入监测户34户63人；按照《关于做好全州防止返贫动态监测对象结对帮扶工作的通知》的要求，建立健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制，聚焦“两不愁三保障”重要指标，守牢脱贫底线。

一是对标“两不愁”，兜住红线底线。目前灵溪镇共有扶贫车间14个，提供就业岗位849余个,吸纳脱贫人口和低收入人数391人，方便群众在家门口就业。在壮大集体经济的同时，也带动群众增收。二是对标“三保障”，确保群众安全感。灵溪镇党委政府持续加强控辍保学措施，全镇春季资助全覆盖发放4960人，享受雨露计划559人。2021年全镇脱贫人口，基本医保参保率达到100%；家庭医生签约履约服务率均达到100%；全镇城乡居民基本医疗报销比例达到80%以上。开展农村危房动态监测，危房改造质量“回头看”，2021年全镇危房改造户共41户，目前已竣工14户。村民住房安全整体上有了保障。

特色农业产业大放异彩，生态旅游不断优化。坚持把培育产业作为乡村振兴的根本出路，引导激励农户因地制宜发展当家产业，探索出了油茶、烤烟、大棚蔬菜、时鲜水果、生猪养殖的产业振兴之路。2021年发动180余户烟农种植4000亩。打造出17000亩以连洞岗、抚志、合兴油茶产业区、以猛岗村为主的1500亩时鲜水果产业区，同步开发仙人峰农家乐、陈家坡生态农业观光、农业采摘等项目，推动农业休闲、郊野旅游与生态农业风光融合发展，吸引了一大批人气，带动了乡村旅游发展。

美丽乡村建设持续发力，城乡规划不断提高。科学谋划村庄格局，大力推进农村人居环境整治提升和美丽乡村建设，及时拆除公路沿线垃圾围171个，严格宅基地建房审批，申报最美农家380户，30户获得全州最美农家称号。以互助五兴农村基层治理模式和“五树五建”扶志扶智行动为载体，提高群众发展内生动力和培育乡风文明。全镇现有互助五兴小组1667个、公益超市45个，通过州级文明镇、村创建，最美农家、互助五兴优秀小组长、星级文明户等评选活动，聚集社会正能量，在全镇形成“爱模范、学典型、当先进”的社会风尚。

（二）惠民生、构和谐，完善社会保障体系

民生福祉持续改善，利民惠民固本拓面。一是落实政策补贴发放。2021年，针对特殊困难群众我镇共发放城镇低保保障金5311人，254.9334万元；农村低保保障金5479人，176.74万元；残疾人生活补贴1801人，216.12万元；残疾人护理费1347人，161.64万元,有效地解决了我镇社会民生问题。二是抓好劳动力转移就业。积极帮助群众转移就业，我镇城镇新增就业人数为3432人，农村劳动力转移就业新增人数为1556人，其中贫困劳动力为393人，就业保障进一步提升。三是提升农村社会保障水平。全面完成辖区内常住人口和暂（临）居人口养老保险享受待遇人员的生存认证工作，社保卡清理工作完成88498张。完成城乡居民医保征缴工作104445人，3342.24万元。

丰富群众精神文明，促进文化全面繁荣。加强公共文化服务体系建设，践行社会主义核心价值观，继承弘扬优秀传统，不断提升软实力。一是抓好公共文化组织建设。配合推进县、镇、村（社区）三级公共文化服务体系建设，配齐配强57个村（社区）宣传文化辅导员队伍，全面完成全镇村级综合文化服务中心“七个一”建设，为全镇文化繁荣奠定基础。二是组织庆祝建党一百周年系列活动，集中学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。开展丰富多样的娱乐活动，与全镇人民共同庆贺百年建党，增强民族自豪感。三是宣传灵溪传统文化名牌。积极发挥非物质文化传承人作用，传承推广土法造纸、草把龙、哭嫁、打溜子、三棒鼓、摆手舞、茅古斯、咚咚喹等优秀传统文化，集中组织群众过春社、过赶年，跳摆手舞、摆长龙宴，打造以老司城、双凤、洞坎为代表的土家传统文化名牌。

（四）重疏导，强化解，持续保障社会稳定

严守安全生产红线，有效防控各类风险。2021年在灵溪镇辖区内大力开展安全生产专项整治行动，定期和不定期地进行安全生产检查，把事故隐患消除在萌芽状态。镇安全生产专干配合国土局、交警队、执法队对交通顽障痼疾、烟花炮竹、化学危险物品、“多合一”场所、加油站等隐患点集中开展整治行动300余次、累计出动干部和执法人员2528人次、摸排机动车辆989台，检查道路交通顽瘴痼疾51条、排查农村道路隐患158处，“多合一”场所3803家，烟花炮竹隐患点24处，危险化学物品954处，校园周边环境隐患44处。开展各类宣传220场、宣传栏更新58期、发放各类宣传资料3950余份。在县、镇、村三级努力下各种隐患已经及时消除。

积极化解矛盾纠纷，构建和谐稳定社会。坚持将平安和谐作为第一要务，进一步完善社会治理体系。一是持续推行“三二一”工作法。按照“村3次、乡镇2次、县1次”逐级调解原则，全年调处各类矛盾纠纷582件，调解成功559件，调解率100%，调处成功率达96%，较好地把矛盾纠纷化解在了萌芽状态。二是落实领导干部接访制度。每天明确1名领导干部接访，直面群众化解矛盾，用心用力解决好民生领域存在的、人民群众反映强烈的突出问题，全年接待群众3200余人次。三是强化信访积案化解力度。着力化解信访件，实行领导干部责任捆绑制，确保事事有人管、件件有着落。成功化解姚元艳、彭凤华、王迪树、万德、魏光华（水帘洞开发事件）、大汉天街6件积案，全部签订息访息诉协议。

全面开展疫情防控，确保人民生命安全。面对疫情防控形势的反复性，灵溪镇在扎实做好中高风险地区返乡人员摸排的基础上，采取多种措施大力开展新冠疫苗接种工作，持续增强全民抗病毒防风险能力。通过共建共治，五进小区，我镇开展了全民核酸检测，共检测人数达到12万余人，疫苗接种10万余人，有效保证了人民群众的生命安全。

二、 2022年工作计划

2022年，是深入实施乡村振兴战略的关键之年，我镇会紧紧围绕县委、县政府的总体部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，做好以下五个方面。

（一）着力提升党建引领作用，在打造基层党建示范点上实现新跨越。一是进一步加强党员队伍建设。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，创新活动载体，强化党员教育培训。增强党员教育管理的针对性和有效性，用党的创新理论武装头脑，全面提升党员队伍素质和能力。二是进一步推进基层党组织标准化建设。以深化“阵地建设规范化”、“组织生活正常化”、“组织设置标准化”、“管理服务精细化”、“工作制度体系化”五化标准，争创基层县级党组织，带动全镇各党（总）支部创“先”和党员争“优”，为全镇经济社会加速发展夯实组织基础。三是进一步规范村级集体经济管理。加强对村级集体经济发展帮扶资金和村集体“三资”的管理。建立健全村级组织财务收支和经济责任审计制度，认真落实“四议两公开”等管理制度，定期向群众公开集体经济收支和资产累积、处置情况，主动接受群众监督，多措并举增强集体经济体量。四是进一步加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，加强乡村振兴、项目建设、民生资金等领域的监督检查力度，形成将党风廉政建设与业务工作齐抓共管的常态，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。坚持执纪无禁区、全覆盖、零容忍，通过查办系列违纪违法案件，进一步推动全面从严治党向基层延伸，释放越往后越严的强烈信号。

（二）着力实施乡村振兴战略，在促农增收致富上实现新跨越。一是优化提升农业产业结构。坚持一村一品为主，科学合理确定当家产业，重点打造以吊井、抚志、石叠、鲁纳、沐浴、金星、溪河、石堤等为主的高标准农田示范带，以富坪、猛岗、高峰、吊井、那住、合作、新农、马鞍山等为主的蔬菜、水果种植示范带，以连洞岗、合兴、吉锋、那必、打洞等为主的油茶基地示范带，巩固抚志、大坝、吊井烤烟种植，支持双凤、盐井、石叠茶叶发展，培育更多的优质农副产品品牌，实现农产品总产值、附加值“双提升”。二是力求基础设施新突破。推进“四好农村路”建设，大力推进资源路、产业路、旅游路建设，全面提升农村公路安全保障能力。全面推进节水型社会建设，着力缓解水资源水环境约束趋紧的矛盾，加强河湖生态修复与治理，推进水利绿色发展、可持续发展。三是推进乡村治理新成效。将实施乡村振兴战略与乡村风貌提升动统筹衔接起来，严格落实上级关于农村人居环境整治的决策部署，扎实做好 “美丽乡村”乡村建设活动各项专项建设工作，因地制宜打造新的美丽乡村示范试点。集中抓好镇村组户环境卫生整治，全面实施提升城乡人居环境行动，大力整治城乡脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。

（三）着力保障和改善民生，在社会事业发展上实现新跨越。一是进一步推动教育均衡发展。持继续加大控辍保学工作开展力度。鼓励公民办幼儿园朝“普惠性”方向发展，加快学前教育。逐步完善农村教学点教学楼、食堂等基础设施，落实免费午餐工程，维护学校内及周边安全，加强对学生上下学乘车的安全管理。二是进一步发展文化体育事业。加强村（社区）级公共服务中心管理使用，探索创新村（社区）公共服务中心管理模式。加强哭嫁、土家织锦、古法造纸等非物质文化遗产保护与传承，继续做好农家文化书屋免费开放和“村村响”，实现公共文化服务资源共享。积极开展群众文化活动，推进群众文化品牌化发展。三是进一步完善社会保障体系建设。健全城乡基本养老和基本医疗保障体系，进一步完善以城乡低保为主的社会救助机制，不断加强残疾人保障体系建设，逐步提高社会保障水平。加大对城乡居民基本医疗保险、养老保险等惠民政策的宣传工作，鼓励和支持农民工返乡就业创业，扩宽农村就业空间和农民增收渠道。继续加大农村危旧房改造工作力度，提高困难群体住房保障水平。关注群众健康，巩固防控成果，全面开展疫苗预防接种工作，实行常态化防控，坚决防止疫情反弹。

（四）着力推进基础建设，在做优做美新型城镇上实现新跨越。一是完善治理机制。立足实际和发展需求，加强国土空间规划，持续深入推进基础设施建设，加快提升农村水、电、路、通讯等设施水平；强化综合执法力度，提升城乡管理水平，深化落实省委全面加强基层建设“1+5”文件精神，进一步完善基层社会治理体系，为镇域经济社会和谐发展创造良好环境。二是携手共建共治。村级要与乡村振兴后盾单位、社区要与联点共建单位搞好情况汇报和沟通交流，充分利用好相关部门的职能优势、条件优势、资源优势，展开密切协作，争取多方支持，切实做好辖区内项目建设、产业发展、环境整治、社会治理等各方面工作，推动共建共治，凝聚大家合力，共享发展成果。

（五）着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，深入开展“幸福灵溪”建设，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。