灵溪镇2018年工作总结及2019年工作计划

中共灵溪镇委员会  灵溪镇人民政府

（2019年1月15日）

2018年，在县委、县政府的正确领导下，在各级职能部门精心指导下，灵溪镇广大镇村干部和衷共济、砥砺奋进，各项工作均取得了不错的成绩。现简要总结如下：

一、2018年工作回顾

（一）基层党建基础不断夯实。去年，全镇着力从强队伍、提水平、促脱贫三方面入手，着力推进基层党建各项工作。一是抓班子、强队伍。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的学习，全面提升党员队伍素质。同时，积极开展工作作风督查和后备干部培养，调整工作能力不足、工作态度不佳、工作成效不强的村（社区）干部28人，培养后备村干141人。目前，全镇各村（社区）干部队伍齐备，广大村干的能力水平、作风纪律都有了明显提升。二是抓创新、解难题。针对全镇各基层党支部发展不平衡的问题，开展了村（社区）党建结对联建试点活动，以强村带弱村，通过定向指导、定点观摩、相互交流、共同探讨等方式，分年度分阶段推动各村党建工作水平逐步提升。针对村务公开执行不到位问题，积极督导各村（社区）认真开展村级事务报告日活动，结合村权监督月例会、村级监督服务微信群，向广大群众报告村务工作、公开村账明细。针对3个软涣支部组织无力问题，逐一梳理问题，实行“一村一策”和台账管理，下狠手、出实招，确保了3个软涣支部顺利实现销号。三是抓结合、促脱贫。一方面积极鼓励支持农村党员创办领办致富项目，全年共支持4名农村党员组建村级合作社，带领86名群众实现稳步脱贫，126名农村党员主动结对帮扶建档立卡贫困户，真正让党员成为了精准扶贫的主力军。另一方面，把党小组会开到了田间地头宣传扶贫政策，把主题党日活动运用到了村容整治，让党员在活动中增强威信威望，也让扶贫政策在“最后一公里”传导中变得更为顺畅。

（二）脱贫攻坚任务圆满完成。去年，我镇顺利实现1254户4864名贫困户脱贫，12个贫困村出列，为今年如期实现全面脱贫奠定了坚实的基础。一是对标“一超过”，积极助群众增收。一方面，围绕“一镇一业、一村一品、一户一策”工作思路，在全镇主打发展油茶产业，巩固烤烟产业，壮大大棚蔬菜、优质水果、猕猴桃、优质稻、黑猪养殖等特色产业，确保18年脱贫户家家都有支柱当家产业，有稳定收入保障稳定脱贫。同时，打造建设了张花高速沿线万亩油茶基地，巩固发展了灵溪片油茶示范基地。另一方面，积极组织有就业意愿的贫困户参加大型就业招聘会，全年新增转移就业劳动力220人，发放劳动力交通补贴493人28.24万元；安排公益性劳动力保洁岗位255人，补贴资金153万元；发放生态补偿护林员津贴278人278万元。二是对标“三保障”，认真帮群众解困。易扶搬迁方面，科学制定了2018年度易地扶贫搬迁计划，并针对搬迁户实际，逐户制定了后续帮扶措施实施方案。危房改造方面，全年改造农村危房811户，其中建档立卡贫困户715户，低保户46户，五保户23户，贫困残疾户27户，确保贫困群众住房有保障。教育助学方面，全年共发放建档立卡户学生生活补贴9243人次864.95万元，城乡低保学生生活补贴4530人365.5万元；大学新生救助271人，发放救助金102.5万元；高中助学金364人，助学金50.85万元；困难残疾学生救助76人，救助金12.72万元；雨露计划春季发放468人117万，秋季发放490人122万。健康扶贫方面，全面落实先治疗后付费制度，对贫困患者实际补偿报销比例达85%以上，全年医疗救助4539人次，救助金额1363万元。社保兜底方面，全年为244户573名社会保障兜底户发放保障金194.8万元；发放重度残疾人护理补贴650人42.24万元；发放困难残疾人生活补贴716人48.9万元。三是对标“两完善”大力优乡村环境。基础设施方面，全年共实施基础设施129个，投入资金6059.74万元，其中道路硬化4.8公里，新修道路29公里，新修桥梁9座，新修整修河堤2.5公里。同时，按程序申报建立健全了2019年项目数据库。公共服务保障方面，对全镇42个村（社区）的公共服务设施进行了提质改造，并新设新建了一大批村电商服务站、村卫生室和村级文化活动广场。

（三）城镇建设步伐持续加快。去年，全镇实施了一大批打基础、管长远的重大项目，有力推动了经济、社会发展。交通方面，内联外通格局不断成型，张花高速连接线有望年底建成通车，县城与吉首车程将进一步缩短，村村通水泥路已然实现。电力方面，220KV猛洞河变电站、110KV输送工程建成投入使用，农网改造全面完成，220KV黔张常铁路牵引电力线路工程开工建设，电力瓶颈不再成为发展制约。水利方面，溪州水库基本完工，实施抚志村水厂改扩建等安全饮水工程6批次22个项目，总投资1760万元，涉及22个村，解决3万余人饮水困难。城建方面，职教中心、县监管中心圆满竣工，华章地产、公卫中心建设、县医院三P项目等项目有序推进，芙蓉小学、溪州大道、新城西路、湖湘商贸等项目顺利开工，展示出灵溪发展的宏伟远景。美丽湘西建设方面，文化民居改造等精品示范创建投入7000万元，双凤村荣获第7届中国历史文化村落称号；洞坎村获全县美丽乡村大擂台一等奖；司城村获全州美丽乡村大擂台最佳人气奖、最美乡村奖，并入选第二届中国美丽乡村百佳范例榜。

（四）社会治理水平逐步提升。坚持将平安和谐作为第一要务，进一步完善社会治理体系，为全镇经济社会和谐发展创造良好环境。一是积极化解矛盾纠纷。全面推行矛盾纠纷化解“三二一”工作法，全年调处各类矛盾纠纷2041件，调解成功1939件，调解率100%，调处成功率达95%，较好地把矛盾纠纷化解在了萌芽状态。同时，建立了民事代办工作站，镇、村两级均实行领导轮流坐班接访，全年接待群众3500余人次，建立民情台账61套。二是重拳扫除黑恶势力。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的工作要求，重点针对十一类黑恶违法犯罪进行了全面、系统、细致的摸排，并发放了宣传资料、设立了举报信箱、公开了举报电话。三是切实加强特殊人员管控。对全镇11名刑满释放人员和126名社区矫正人员采用“四帮一”措施，有效防止了重新犯罪；对全镇在册涉毒人员1564人进行分类管理，明确了风险等级。四是全力抓好安全生产。不断深化“平安灵溪”创建，全年共开展各类执法检查900余次，确保了全年无较大及以上安全责任事故发生。

（五）队伍精神面貌明显改善。坚持严管就是厚爱，结合干部能力提升年活动，以最严的措施扭转干部作风、严肃工作纪律。一是加强作风督查。全年共开展驻村扶贫等各类专项督查检查行动34次，下发督查通报10期，通报批评22人次，组织谈话函询5人次，诫勉谈话46人次，约谈131人次。二是强化群众监督。坚持“一户一人、一村一群、一群一管理”原则，在57个村（社区）建立村权监督群，全镇共计2万余人进群参与事务监督。全年发送廉政警句、廉政漫画等宣传类信息4000余条，“互联网+监督”通报5000条，转发湘西纪检3500余条，有力地提升了廉政教育的影响力，也确保村支两委拥有的29项权力在阳光下运行。三是严肃查处案件。全年共受理信访举报47件（其中涉贫领域信访件29年），办结40件；立案26件，处分27人（其中涉贫领域16件16人）。处以党内警告处分17人，党内严重警告处分6人，记过处分1人，降低岗位等级处分2人，留党察看处分1人，收缴违纪资金 53.056万元。

过去的一年，我们以强力之举，破困难之局，取得的成绩比预期要好，发展的成效比预期要强。但在肯定成绩的同时，也仍存在着一些困难和问题。一是脱贫攻坚还有一仗。今年全县要实现整体脱贫，我镇还有4个深度贫困村要出列，还有一场硬仗要打。二是产业发展还需破局。各村（社区）尚未形成优势产业，产业助推脱贫效果不明显。三是社会治理还要加强。同建同治、征地拆迁、信访维稳等工作面临线长面广、民情复杂的巨大压力。

二、2019年工作计划

结合我镇实际，针对存在的问题，今年我镇将重点做好以下几个方面的工作。

（一）全力打好三大攻坚战。围绕精准脱贫、防范风险、污染防治三大重点，进一步充实工作力量、加大工作投入、强化工作措施，确保精准扶贫决战决胜，风险防范全面可控，污染防治深入推进。一是打好精准脱贫攻坚战。瞄准2019年1128户3714人脱贫、4个村出列的减贫任务，对标对表落实工作，确保全镇20.2万人同步实现小康，为全县全州脱贫摘帽贡献力量。二是打好防范风险攻坚战。以防控社会稳定风险为重点，深入开展法治宣传教育，严格落实信访工作“四个到位”，依法解决群众合理诉求。以防范安全风险为重点，全面落实安全生产责任，加强应急管理，提升综合防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大及以上事故发生。三是打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，以钉钉子精神抓好中央、省、州环保督察问题整改，着力解决群众身边的生态环境问题。持续开展餐饮油烟污染、建筑工地扬尘污染整治，严格落实三级河长制，推进猛洞河等饮用水源地的保护和生态修复，抓好采石场及打砂场非法开采专项整治，抓好不二门森林公园、猛洞河湿地公园保护工作，构建生态保护与绿色发展良性互动机制。

（二）扎实推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，逐村研究产业发展，逐村培育新型主体，逐村整治农村环境。一是将产业做实。坚持一村一品，充分依靠村（社区）三支队伍和农业部门，科学合理逐村确定当家产业，引导发动广大群众发展生产，真正让群众通过发展产业实现稳定脱贫、增收致富。二是将主体做大。积极动员致富能人回乡创业，鼓励支持各村培育农民专业合作社、家庭农场，帮助各新型主体衔接沃康集团、北京资源集团、湘西老爹、凯硕生态等农业龙头企业，力争在龙头企业带动下，实现发展壮大、供销两旺。三是将环境做美。一方面，持续深入推进农村环境综合整治，扎实开展农村“两违”整治，坚决遏制占田、占道、占河等违规建房行为。另一方面，继续推进村容村貌提质升级，加快提升农村水、电、路、通讯等基础设施，管好、护好农村公路，有序推进水毁工程修复、水土保持和生态小流域治理。同时，深入开展乡村文明创建活动，重拳整治吸毒赌博、封建迷信、大操大办等不良风气，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。

（三）持续抓好干部队伍。坚持一手抓纪律、一手抓落实，进一步加大日常教育警示、线索案件查处、作风纪律督查、落实不力问责等工作力度，着力打造一支能打硬仗的干部队伍。一是加强教育警示。积极组织广大干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，抓好廉政警示教育，筑牢拒腐防变防线。二是严肃查办案件。坚持有访必接、有案必查，特别是对涉及扶贫领域的作风纪律案件坚决做到一查到底、不留情面，维护党委政府风清气正的良好形象。三是切实改进作风。不断加大作风纪律督查的密度和频次，不断强化督查结果运用，对工作作风不实、工作落实不力的干部进行通报批评、扣发绩效，引发严重后果的严肃处理到位。

（四）切实抓好便民服务。坚持将方便群众办事作为打造服务型政府的最重要抓手，树立廉洁政府、高效政府良好形象。一是加强便民服务中心建设。对镇和片区便民服务大厅审批事项进行再优化重组，尽最大努力实现一站式办理办结。同时，结合村级综合服务平台建设，建设标准化、规范化村级便民服务中心。二是深入推进村社区代办服务工作。认真总结去年石叠村、北门村试点经验，积极推进村社区代办行政审批事项服务，让群众不出村就能办好事。三是抓好“互联网+政务服务”试点工作。按照县政府总体部署，积极推动审批服务从“一次办”“马上办”到“网上办”，让广大群众享受更为快捷高效的政务服务。