《朗溪乡贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》

朗溪乡贯彻落实食品安全“两个责任”机制

实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于食品安全的 系列重要指示精神，深化落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，建立健全食品安全属地管理责任和企业主体责任长效机制（简称“两个责任”机制），结合我乡实际，制定本实施方案。

一、工作目标

贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，建立健全分层分级、层级对应、督导督查、精准防控、备案备查、责任到人的工作制度，形成末端发力、终端见效的食品安全长效管理机制，实现对食品安全风险的精准防控，推动全乡食品安全治理水平和群众满意度大幅提升。

二、工作领导

为更好落实朗溪乡食品安全“两个责任”机制，调整朗溪乡食品安全“两个责任”机制领导小组，领导小组成员如下：

组长：      向玉巧（党委书记）

第一副组长：周福兵（党委副书记、乡长）

副组长：    孙  兵（党委副书记、武装部长）

陈国强（党委委员、人大主席）

梁洪嘉（纪委书记）

彭  瑜（组织委员）

石召辉（宣传委员）

田昌法（副乡长）

龙志涛（永茂派出所所长）

鲁承加（朗溪乡中心小学校长）

徐  波（朗溪乡卫生院院长）

成员：6个村支部书记、李 通、符 俊、钟 淼、赵 柱、罗 涛、向 鹏、田美群、邓心辉、覃慧玲、孟樵露、陈梅玉、覃 寒、王  军、符琴娟

三、工作任务

各级各部门要认真开展辖区内食品生产经营主体情况摸排，按照“统计上大中小微型企业划分标准（2017）”，将食品生产经营主体细化为A、B、C、D四级。根据干部数量和包保主体数量情况，合理调整包保主体分级标准，科学确定包保比例，防止包保任务畸轻畸重。乡乡领导干部包保C级主体，村干部包保D级主体。按照分层分级、层级对应原则，建立乡、村包保主体台账，制定责任清单、任务清单、督查清单，推动工作落实。

（一）落实食品安全属地管理责任。根据国务院《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7号，以下简称《意见》）要求，将辖区内食品生产经营主体按照“分层分级、层级对应”原则和标准划分为A、B、C、D四级，并分别移交至州、镇、乡（镇、区）、村（社区）四级包保干部进行层级包保，进一步压紧压实食品安全属地管理责任，确保出现食品安全问题后找得到人、查得清事、落得了责。

（二）压实食品安全主体责任。根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第60号，以下简称《规定》）要求，督促食品生产经营主体配齐配强食品安全总监、食品安全管理员，强化主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为；建立健全食品安全风险“日管控、周排查、月调度”工作机制，进一步压紧压实食品安全主体责任，确保出现食品安全问题后找得到人、查得清事、落得了责。

四、实施步骤

（一）摸清食品生产经营主体底数。通过“湘食安”平台，对本辖区食品生产经营主体分布、规模、业态等再次进行全覆盖调查，依法清理暂停、注销、吊销等食品生产经营主体，摸清“持证且正常生产经营”的食品生产经营主体底数，做到与“湘食安”平台上相对应的市场主体信息一一对应。

（二）移交食品生产经营主体清单。镇食药安办按照《意见》中“分层分级、层级对应”原则，将A级主体清单报州食品药品安全办、市场监管局，由州食品药品安全办、市场监管局报州党委、政府；将B级主体清单报镇党委、政府；将C级主体清单移交镇党委、政府；将D级主体清单移交村（社区），供落实食品安全属地管理的包保干部使用，同时抄送上级食药安办存档备查。

（三）明确包保干部。按照属地管理原则，由镇食药安办将分级好的主体清单报请永顺县党委、政府明确镇级包保干部范围，并协调明确乡（镇、区）、村（社区）包保干部范围。镇、乡级包保干部原则上为各级党政领导班子成员，可根据辖区实际，将包保干部扩大到人大、政协领导班子成员和其他同级干部。村级包保干部主要为村（社区）班子成员，可根据辖区实际，将包保干部扩大到村民小组负责人、网格员等。

（四）建立工作台账。按照细化的包保主体分级标准，建立辖区包保工作台账，明确联系人，并报县食药安办备案。镇食药安办根据各乡镇上报的包保工作台账，建立州、镇、乡、村四级包保工作台账，以便后期将州、镇、乡、村四层干部包保档案纳入上级开发的“两个责任”平台管理，并将台账报上级食药安办存档备查。

（五）签订“承诺书”。明确镇、乡、村三级干部责任清单和任务清单，并组织包保干部同镇党委或政府（镇食药安委）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》；各乡镇食药安办负责组织乡、村两级包保干部同乡镇党委或政府（乡镇食药安委）、村支部（村委会）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。

（六）宣传教育培训。按层级组织开展镇、乡、村三级包保干部轮训，讲解分层分级工作机制、各级包保任务等。

五、工作要求

（一）强化组织领导。乡党委、政府成立推动落实食品安全“两个责任”机制工作领导小组。乡党委书记向玉巧，乡长周福兵组长；党委副书记孙兵副组长；各村书记、乡食安办人员任成员，领导小组下设办公室，办公室主任由田昌法担任，罗涛同志负责具体事务。

（二）落实包保责任。包保干部每季度对包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重点时段应增加频次；对高风险食品生产经营者（如学校、幼儿园食堂等餐饮单位）必须开展现场督导；对低风险食品生产经营者，可采取集中汇报、视频会议等方式开展非现场督导。包保主体风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。包保干部因工作需要调整的，按规定逐级上报备案。包保干部每年向乡党委、政府或村支部（村委会）和上级食安办报告履职情况。

（三）强化督查考核。将食品安全“两个”责任机制落实纳入重点督查内容，通过“四不两直”等形式开展工作督查，对工作不力、责任不落实的个人或单位进行警示约谈、限期整改并视情通报。

（四）严守工作纪律。各级包保干部不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担。要严格落实中央八项规定精神，遵守廉政纪律，不得违规收受企业财物、接受企业宴请，力戒形式主义，杜绝层层陪同。