朗溪乡关于2022年度法治政府建设情况的报告

朗溪乡关于2022年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2022年，朗溪乡法治政府建设工作在上级部门的指导下，坚持党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法全面履行政府职能，深入推进朗溪乡依法治乡进程，切实做好法治政府建设的各项工作，严格依法行政，促进全乡社会经济稳定发展，为党的二十大胜利召开创造良好的社会环境。现对2022年度法治政府建设工作进行总结。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导    

为加强法治政府建设工作的有序开展成立了由党委书记负总责,党委副书记具体牵头负责,党委委员具体抓的乡依法行政工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，并纳入年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法治定规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。将普法工作成效纳入各村、站所目标管理考核，纳入对领导干部年度考核，极大地提高了领导干部学法用法积极性，加快了法治政府建设进程。  

（二）依法全面履行政府职能    

一是全面推进乡政府政务信息公开制度。按照规范公开公示乡党委政府职能、职责、机构设置、乡政府楼层(各办公室)分布示意图等，公开乡政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏。明确乡、村办事服务事项清单，村委会加强规范工作日值班制度，涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理，乡、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。

二是严格依法开展防疫工作。按照要求制定《朗溪乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件应急预案》，并严格依法防控，在辖区内6个村均设立疫情防控宣传服务点，每日召开应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作研判会议，利用“村村响”广播循环播放新型冠状病毒肺炎防疫相关知识及通告，切实履行政府防控职责。

三是强化基层安全生产基础。加大各类安全生产、食品药品监管和三防力度，认真落实"以人为本"的指导思想，坚持资源开发与环境保护并重，发展经济与保护人民生命财产安全并重，强化安全生产执法，落实安全生产责任制度，加强日常巡查，及时采取有效措施消除安全隐患，截至目前共巡查20家次，发现安全隐患2处，已督促整改。全力维护全乡经济社会发展秩序，有效杜绝了重大安全事故的发生。

（三）完善依法行政制度体系

一是严格完善规范性文件制定程序。我乡严格规范文件制定程序和管理办法，按照法律、法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由书记或者乡长签字把关，未经书记、乡长签字批准，不得上报、下发。

二是严格规范公正执法。落实行政执 法“三项制度”，提升行政执法公信力，所有执法检查过程中，严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度，切实保障严格执法，公正执法。乡应急管理办、乡国土所、农服中心、水利站等执法所站全年无行政执法案件。 

三是建立健全依法行政监督体系。深入推进政务公开工作，进一步优化政务公开工作流程，健全工作机制，明确责任岗位。加快推进重点领域政府信息公开目录体系建设，拓宽主动公开渠道。加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务等重点领域政务诚信建设，健全监督机制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任，建立常态化行政执法责任追究机制。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷    

一是聘请法律顾问。落实“一村一法律顾问”，指导协助乡、村人民调解委员会调处化解疑难矛盾纠纷，全年各村共调处化解矛盾纠纷20余起。

二是打造专业性矛盾纠纷化解平台。健全并支持婚姻家庭、土地山林、征地拆迁、劳动争议、医疗卫生、交通事故、消费者权益保护、环境保护等行业性专业性调解组织入驻，各村设立人民调解委员会，并配备调解主任，加强专职人民调解员队伍建设，提高调解工作法治化、专业化水平和公信力，实现法律效果、社会效果的统一。

三是规范行政执法。推进行政决策科学化、民主化、法治化，着力降低行政诉讼败诉率，同时积极依法配合县政府行政复议机构办理行政复议案件，配合人民法院审理行政诉讼案件，截止目前，我乡无立案处罚的案件，无行政复议、行政诉讼相关案件。    

（五）全面提高依法行政能力    

一是加强执法队伍培训。提升全乡干部职工思想认识，提高法治政府建设的责任感和紧迫感，加强对《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等相关文件的学习贯彻落实。我乡结合“八五普法”、反电诈等工作，制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划。乡纪委组织开展了6次廉政警示教育活动，进一步增强领导干部的学法意识和执政能力。组织全乡干部职工利用法宣云平台进行法律法规学习。同时鼓励行政人员申领执法证以规范行政执法过程，现已有3人申领执法证。    

二是加强执法队伍专业化建设。认真组织开展执法人员和执法辅助人员清理工作，建立人员台账，规范执法行为。完善执法机制，细化协作流程，解决综合执法行政执法衔接问题，杜绝相互推诿现象。

（六）深化法律法规宣传    

一是在学校建法治宣传栏，配齐相关图画，为学生提供各类法治知识教育，同时组织司法所、派出所、安监站等单位到乡辖小学上法治课4次；利用街面、宣传栏、村务公开栏和法治文化宣传墙等阵地,以农村实用法律知识为主要内容,向群众宣传法律知识。二是利用“4.15”国家安全周、“开学第一课、”禁毒宣传月、平安建设宣传月等时间节点开展法治宣传活动，共发放各类宣传资料200余份，受教育500余人次，各村张贴宣传标语30多条，开展反邪教、禁毒法、道路交通安全法、预防新型电信诈骗等法律法规宣传20余次，宣传覆盖率达到100%。三是积极利用“互联网+”进行法治宣传，建立“朗溪乡一村一法律顾问工作群”，推动法治宣传教育，形成全民守法、自觉崇尚法治的良好氛围。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法人员偏少，行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。

二是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在，导致对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三是法治宣传工作不够深入。原因是农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

一是统一思想，落实责任。年初召开乡党委政府班子成员会议，认真传达县法治工作会议精神，进一步统一班子成员思想，分析研究我乡的法治政府工作形势；重加强法治办队伍建设，配强村级法治干部，加强义务护村队伍建设，明确职责，责任到位；建立考核监督机制，加大检查督促力度，坚决执行法治“一票否决”制。将法治宣传工作纳入乡、村干部年度考核内容，以确保一级对一级负责，一级督促一级落实，切实担负起保一方平安的政治责任。

二是树立理念，确保工作实效。扎实推进“平安朗溪”建设，增加人民群众安全感，就是为民办的首件实事。1.加大法治宣传力度，加快依法治乡进程。乡党委书记十分注重对法治宣传工作的领导，为进一步让创建平安工作深入家家户户，深入民心民意，激发广大干部群众参与建设“平安朗溪”活动热情，在每次的宣传活动中都亲自部署、亲自监督，确保工作落到实处。今年我乡共书写法治宣传标语20余幅，制作展板6余块，上法治课4场次，接受法律咨询320余人次，发放法律书籍和宣传资料1000余册份，全乡群众受教育面达98%以上，做到全乡6个村法治宣传栏建设的全覆盖，进一步在全社会形成了人人知法懂法守法的良好氛围，有力促进依法治乡进程。2.加大矛盾纠纷排查调处力度，严格落实“三二一”工作法，矛盾纠纷解决及时。乡党委书记始终把矛盾纠纷排查调处当作维护社会政治大局稳定的实际问题来抓。明确分工，落实责任，定期召开稳定分析会，未雨绸缪，及时化解、努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态。在大排查工作中做到了领导到位、工作到位、措施到位和责任到位，确保工作落实到人，把矛盾化解在萌芽之中。一年来全乡共调处纠纷矛盾48余起，受理信访件5余起，排查解决不安定隐患20余处。3.完善基层网络建设，提高综合防控能力。根据上级有关总体要求，乡党委、政府狠抓人防、物防等措施的落实，全乡6个村都建立健全了防火灭火、抢险救灾、治安巡逻于一体的农村治安防控工作队伍，乡所在地成立了一支专兼职的治安巡逻队。4.优化公共服务。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。推进公共服务提供主体和提供方式多元化，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买；确需政府参与的，实行政府和社会资本合作模式。

三是突出重点，抓好工作落实。法治政府建设工作中突出工程重点，坚持把依法治县与行政执法紧密结合起来，坚持严格规范公正文明执法。权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。强调政府工作人员特别是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实保护人民权益。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步规范执法全过程行为。强化行政执法公示制度和执法全过程记录，规范行政执法行为和执法文书的制作与保存。

二是充分发挥政府法律顾问优势，积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等，积极发挥依法行政参谋助手作用。

三是持续加强法治宣传教育，创新宣传形式和载体，加强对《宪法》《民法典》等法律法规宣传普及。同时，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

四是进一步巩固普法成果，全面加强政府自身建设。紧盯重点行业领域，进一步规范行政执法行为，筑牢法律底线，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进法治政府建设。

　　朗溪乡人民政府

　　2023年2月23日