朗溪乡“十三五”工作总结及“十四五”工作计划

“十三五”以来，朗溪乡在县委、县政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八、十九大及十九届历次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会和全县高质量发展目标任务，坚定不移的落实县委“542”发展思路，深入践行新发展理念，团结带领全乡广大党员干部群众攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了“十三五”期间各项目标任务，经济社会呈现出持续、健康、稳中向好发展的良好态势。

一、工作完成情况

（一）顺利打赢脱贫攻坚战。

近年来，乡党委、政府把贯彻习近平总书记和党中央的打赢脱贫攻坚战的部署要求作为头等大事。在县委、县政府的正确领导下，对标对表，按照“一超过”、“两不愁”、“三保障”和“一确保”、“两完善”等工作要求，为全县打赢脱贫攻坚战贡献一份力量。

（二）各项建设取得新突破。

1、土地复垦项目。我乡紧紧把握土地增减挂钩优惠政策，2018年完成土地复垦120多亩，为农民增收，积极推广科技兴农模式，加大产业结构调整力度。在严格控制抛荒的同时，不断加大特色产业的推广力度，多措并举，促农增收。

2、完善基础设施。全乡6个村通村公路和通组公路全部硬化达到通畅标准。所有村均实施了人饮工程，所有农户全部达到饮水安全标准。2018年全乡农网改造全部完成，所有农户用电安全和正常。6个村均新建公共服务平台竣工并投入使用。全乡各村都配齐配强了“两委”班子，党员队伍建设平稳有序。

3、壮大产业规模。一是大力发展青钱柳产业，种植青钱柳近2000亩，朗溪村约300苗，元宝村约400亩，楠木村约500亩，黄洞村大户约500亩，各村散户约300亩。并在元宝村新建青钱柳茶厂一座，今年6月已试产200斤茶叶；二是发展养殖业，楠木村黄牛特色养殖，已发展存栏200多头。三是发展香菇产业，云盘村发展香菇菌棒约10万棒；四是发展蔬菜大棚，朗溪村已建蔬菜大棚23个，发展势头良好。

二、存在的短板

（一）朗溪乡给水、排水、污水处理规划已经设计，目前还未实施。

（二）朗溪乡电信、移动服务基本通到各村，但没有全覆盖，部分村组无网络及信号。

（三）朗溪乡环卫方面已在各村沿路修建多个垃圾池。但是面积较小，且没有垃圾分类，很多垃圾无法处理。

三、“十四五”规划建议

（一）未来发展方向

未来准备大力发展适合我乡生态环境的青钱柳产业，打造“青钱柳树王”品牌，开发生物养生产品。同时结合朗溪乡王木村美丽乡村建设规划，开发民俗生态旅游产业。

（二）未来发展述求

1、朗溪乡垃圾处理问题，急需建一个垃圾处理厂。

2、发展电商服务平台，急需新增邮政或其他快递服务点。

3、为发展朗溪乡王木村民俗生态旅游产业，现需要新建王木村龙门组公路、新建楠木村通王木村姚家组的公路、新建电信或移动网络基站、新建卫生厕所和标准较高的卫生室。

（三）未来发展的设想：一脚踏三地，胡玛跃龙门

朗溪乡未来拟以青钱柳品牌产业为引导，以王木村美丽乡村建设规划为契机，结合本乡实际，坚持以特色特产、生态高效、农旅融合为原则，以胡玛文化和洞穴之光为主题，创新发展胡玛语言文化体验、扶贫纪实、梯岩体验、古村落观光等民俗生态旅游产业，打造胡玛文化体检基地、县精准扶贫典范村、县民俗文化旅游示范村。

朗溪乡2020年工作总结及2021年工作安排

2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委县政府各项决策部署，有效应对经济下行压力、多重矛盾交织的复杂形势，凝心聚力打好三大攻坚战，全乡经济社会保持平稳健康发展。现在，我代表乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位人大代表和其他列席同志提出宝贵意见。

一、客观总结，盘点发展成绩

2020 年是全面贯彻党的十九大精神，决胜脱贫攻坚的关键之年。全乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，按照州，县经济工作会议精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，全乡经济社会保持平稳健康发展。全年实现生产总值3097.8万元，同比增长了12％；粮食总产量4083吨；劳务收入2130万元，同比增加8%；城乡居民人均可支配收入11893元，增长8.0%。

（一）以脱贫攻坚要求为重点、完成各项工作任务成效明显。

压实各级扶贫责任，按照国家脱贫退出标准，朗溪乡实现了年度25户43人脱贫，所有贫困村均已有效退出，完成县下达任务的100%。在发展生产脱贫上，大力发展香菇、湘西黄牛、油茶、青钱柳，努力创造良好的投资环境，千方百计加快产业经济和非公经济发展。在乡村旅游脱贫上，继续推进王木村“土家探源”乡村旅游精品线路，乡村游接待1.9万人次，实现收入9.5万元。在转移就业脱贫上，贫困劳动力新增转移就业1151人，就业培训383人。在易地搬迁脱贫上，全乡164户682人搬迁，均已全部完成，并完成入住。在教育发展脱贫上，2020年秋季，我乡共有530位贫困学生享受了教育资助政策，共发放生活补助金47.38万元；全乡81位贫困学生享受雨露计划职业教育补助，共计发放补助金20万元。在医疗救助帮扶上，截止9月份我乡共有贫困户198人次享受医疗救助扶贫政策，共计报销医疗费用81万元，极大地缓解了贫困户因病致贫的压力。在生态补偿脱贫上，55名贫困人口转为护林员。在社会保障兜底脱贫上，全乡兜底对象112户262人，实现262名兜底对象应兜尽兜和 1名孤儿集中培养。近年来，在基础设施配套、公共服务保障上，坚持整村规划推进，突出贫困村道路交通、村容村貌、农网改造、安全饮水等基础设施建设，整合资金5500万元，贫困群众生产生活条件得到极大改善。通过一年的努力，全面完成了年度精准脱贫任务，群众的获得感明显提升。

（二）以项目为抓手，基础设施日趋完善，新型城镇化效果初显。

一是借助精准扶贫机遇，争取扶贫单位最大支持，截止2020我乡年累计完成基础设施、公共服务建设、投资5500万元，拉通硬化通组公路8条，公路桥6座、机耕道3条、挡土墙80余米。二是坚持统筹协调，加快新农村建设步伐。完成街道亮化美化建设。包括桥头段硬化施工、老街道水泥补填施工，投资10万元新建路灯50盏；全面落实美丽湘西建设，每个村落实保洁员3-5名，设立垃圾集中收集桶85个，垃圾围65个；推行古村落及特色民居保护，启动朗溪集镇老街改造，农贸市场已投入使用，集镇品味将大幅提升；三是加快安居工程建设。截至2020年底，全乡享受危房改造户407户，177户享受C级危房整修政策，194户享受D级危房改造政策，拥挤户类型等其他户36户。

（三）以稳增长为基础，以调结构为突破口，特色产业建设进一步夯实。

面对经济下行压力和农民增收难题，我们坚持向结构调整要效益、向特色产业要增收，全乡经济发展运行保持稳定增长。一是坚持稳中求进，经济健康稳定发展。全面落实粮食生产扶持政策，2020年生产种植水稻4288亩，玉米2386亩，油菜2609亩，粮食生产再获丰收。二是发挥优势，助力一、二、三产融合发展。一是以“公司+基地+合作社+农户”模式，在朗溪、王木、云盘等村因地制宜，发展特色农业。新建湘西黄牛养殖基地和香菇、蔬菜大棚种植基地，流转土地3000余亩；二是全乡成立养蜂、大头菜、养羊、青钱柳专业合作社增加至19家，覆盖农户1000余户；三是加大特色产业投资发展，引进在元宝村、朗溪村新建青钱柳种植基地550亩，已完成400余亩；计划投资110万元新建两个百亩示范园项目已完成资金投入82万，楠木村青钱柳种植项目计划投资84万，项目正在实施中；投资8万元东西部扶贫协作援建项目。“一村一品、一乡一业”产业发展模式基本形成。

（四）以惠及民生为基础，社会事业发展有序推进。

一是以精准扶贫为抓手,积极开展扶贫工作。对辖区内的710户2623名贫困户建档立册，并结合贫困户实际制定帮扶措施。制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施扶贫工程，圆满完成了2020年全乡43人精准脱贫任务。朗溪村、元宝村结合田地集中的有利环境，在驻村工作队的扶持下发展青钱柳种植320户1327人，新增青钱柳种植面积500余亩。

二是改善提升民生保障，民政优抚工作有序开展。2019年完成农村低保重新认定18户35人；完成城乡居民养老保险指标1791人，完成百分比94%；五保供养，优抚工作扎实开展，全乡集中五保供养24人，分散五保19人；社会兜底保障112户262人，社会保障体系进一步完善。

三是认真办好民生大事实事，统筹发展社会各项事业建设。启动村级便民服中心建设，目前全乡6个村便民服务中心均已投入使用，并接入村级视频会议系统。巩固“美丽湘西”建设成果，将它作为民生工程、民心工程和发展工程。在全乡6个村全部完成建设的基础上，积极探索符合各村实际的长效管护机制，确保“美丽湘西”成果延续与发展。通过对元宝村进一步实施系列工程，全乡危房得到了全部改造、村巷完成了硬化和沙化、符合绿化条件的自然村全部实现了村屯绿化。各村文化活动室、文化活动广场、便民超市、卫生室按照上级要求实现了全配套，现在，全乡村庄面貌焕然一新，广大群众生产生活条件得到了彻底改善。

四是突出效能提升，全力加强政府自身建设。过去一年，是全乡上下深入学习贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的群众路线，保持加强和改进党的建设新常态的一年。我们紧紧围绕加强党的先进性和纯洁性建设，突出服务型党组织创建，抓班子、强队伍，反“四风”、改作风，持续推进全乡基层党组织和党员干部队伍建设。按照“为民、务实、清廉”要求，在全乡8个党支部中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，使全乡党员干部素质得到进一步提升，党群干群关系得到进一步密切；按照新时代发展要求，我们认清新常态，大力实施“民心党建”工程，扎实推进党风廉政和反腐败斗争工作，加大干部作风建设管理力度，努力在全乡营造风清气正的干事创业环境；认真开展包组联户大走访活，大力推行为民服务全程代办，在乡政府设立为民服务全程代理中心，在村设立代理点，结合村主干轮流坐班制度，实施群众办事全程代办，解决群众办事难、办事不便的问题，2020年乡村干部为群众代办事务980起，办理890起，满意率在100%，涉及办理户口、老年优待证、医疗报销、新农保上缴、低保金查询、危房资金报账等各种业务，得到群众一致好评。

五是抓生态保护，着力建设美丽朗溪。牢固树立“生态立乡”理念，充分发挥我乡绿色生态这一最大优势，在加快发展中守住生态环境这条底线。推进生态朗溪建设。全面实施森林禁伐减伐行动，加大古树名木资源的普查保护力度，重点抓好天保林统计上报、退耕还林后续工作落实、石漠化治理等工作。抓好环境综合治理。大力实施大气、水体、土壤、固体废弃物等污染防治，完成县定主要污染物减排目标任务。实施最严格的耕地保护制度，抓好城镇低效用地、闲置土地的回收和再开发，提高土地利用水平。倡导绿色低碳生活，推进全民节能行动计划，让绿色低碳成为广大群众的生活习惯。

六是维护稳定大局，构建和谐社会。认真落实安全生产“一岗双责，党政同责”责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，社会风险评估和公共应急机制逐步健全和完善，全乡安全态势平稳，全年无重特大事故发生；严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪，善良、正义、和谐得到彰显，广大群众更有安全感；抓好新冠肺炎常态化疫情防控工作，积极摸排高风险地区返乡人员，确保我乡群众生命健康安全；抓好动植物疫情防控特别是“非洲猪瘟”、“松线虫”防治工作；认真做好群众来信来访工作，真诚回复群众的合理诉求，群众满意度进一步提升，实现了全年无一例到州、赴省、进京事件发生，全乡社会大局和谐稳定。

二、研判形势，坚定发展信心

 “十三五”进入收官阶段，朗溪的发展又将迎来新的挑战。放眼全局，我们必须善于顺势借力，在改革创新的发展机遇中抢抓发展先机。当前和今后一个时期，我们既面临着诸多困难和挑战，也蕴藏着许多良好的发展机遇和后发优势。扶持政策越来越多。扶贫开发、全国重点镇、特色小镇，国家将进一步向贫困地区、农业、社会事业和环保等领域倾斜；随着乡村振兴战略深入推进，对农业、水利、交通、生态、民生等方面的投入力度将进一步加大，为我们争取项目扶持提供了有力支撑。二是发展基础越来越强。当前，我乡蔬菜、畜牧、青钱柳等特色产业发展初具规模，发展潜力巨大。集镇和美丽乡村建设势头强劲，王木村土家文化、楠木村特色漂流等旅游资源开发蓄势待发，新的增长动力正在孕育形成。所有这些，都显示了朗溪巨大的发展潜力和广阔的发展前景，我们必须加强战略谋划，自觉用宏观视野审视朗溪，用战略眼光筹划未来，用辩证思维谋求发展，努力在更高起点、更高层次上推进全乡经济社会持续快速发展。

三、聚焦路径，强化发展举措

2020年是全面建成小康社会的的收官之年，2021年将是启动乡村振兴与脱贫攻坚的有限衔接之年。全乡的各项工作任务更重、发展压力更大，要贯彻好县委、县政府的部署要求，全面落实好今年全乡的各项工作任务，我们的总体思路是：全面落实党的十九大和中央、省、市、县经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调，积极顺应经济发展新常态，全面提升产业发展、项目攻坚、环境提质、社会管理、民生服务等各项工作的水平。努力实现建设“美丽朗溪、开放朗溪、和谐朗溪、幸福朗溪”的奋斗目标。

（一）切实扛起政治责任，强力巩固脱贫成果

把脱贫攻坚作头等大事、第一民生工程和第一政治任务工作来抓，决胜全面小康，与经济社会发展相互促进，与美丽乡村建设相互结合，确保全乡贫困人口整体脱贫，防止返贫，巩固脱贫战果。

一是严格落实责任。压实各村主体责任，切实发挥第一书记、驻村工作队、帮扶责任人的精准帮扶作用，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫。二是延续帮扶措施。以增加贫困人口增收为核心，把产业发展作为必由之路、转移就业作为有效途径、资金整合作为关键之举，严格落实到户增收、小额贷款、雨露计划等脱贫攻坚优惠政策，充分发挥农民专业合作社等新型农业经营主体辐射带动作用，大力发展特色农业优势，着力引进农业产业化龙头企业，提高农副产品加工转化率和增值率，带动农民就地就业和脱贫致富。坚持扶贫与扶志、扶智并举，通过转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助等途径，用足用活教育、交通、卫生、水利、电网等领域专项扶贫政策，打好巩固脱贫攻坚“组合拳”。三是严格督查问责。将巩固脱贫攻坚战果列入督查范围，制定任务清单，对工作内容不精准、措施不落实、任务不能按期完成的，将依相关规定严肃追责。

（二）坚持产业、项目提速，进一步夯实发展基础

牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把项目建设作为做好一切工作的突破口。力争全年谋划各类政策性项目不低于50个，争取到位资金3000万元。

一是突出突出项目服务。落实重点项目领导责任制，全力做好跟踪服务、环境优化、资金管理、验收保账等工作。确保项目建设顺利推进、如期达效。

 二是坚持产业提升，发展以元宝村为中心地带向周边村寨辐射的青钱柳产业发，即先在元宝村，朗溪村新建产业园进行试点，再向其他村寨延伸建立黄洞村、楠木村、云盘村、王木村青钱柳产业园，通过两到三年的时间完成青钱柳产业规模化和“一乡一业、一村一品”规划目标。大力推广我乡青钱柳品牌，积极申报以元宝村老界组“青钱柳树王”为载体的商标注册和品牌宣传等活动，营造强大的舆论氛围。鼓励农户成立青钱柳专业合作社,力争有条件的自然村寨农户入社入股分红；采取“公司+合作组织+基地+农户”、土地入股、农户参股、合作经营、532分成等现代经营模式，收入采取“5+3+1+1产业分红模式，即利益分配模式为：所有贫困户占 50%，土地入股农户占30%，合作社占10%，村集体占10%；对接好以“湖南省盛世康养生态科技有限公司”为主的销售公司，打通销售环节，即农户只负责种植、采摘等生产环节，合作社只负责技术培训、关系协调、产品质量监督、产品初加工等中间环节，公司只负责保底价收购（签订保底价收购协议）、包装、产品深加工等营销环节。为乡域经济的发展拓展广阔空间，创造良好环境。

（三）坚持改善民生，进一步推进社会进步综合治理  

围绕社会治理、社会保障、社会事业三项工作，办成保民安、惠民生的实事好事，使广大群众能够更公平地共享发展成果。

一是一以贯之促治理、稳大局。常态化监管安全生产，让安全生产理念深入人心。通过打防结合深化“平安朗溪”建设，凝心聚力创建平安村、平安单位；及时消除隐患矛盾、妥善处理信访问题。

二是以人为本兜底线、保重点。提升社会保障水平，完善社会救助体系，进一步做好城乡居民养老保险和低保、五保工作，全力保住民生根本。积极对接扶贫政策，集中力量精准扶贫。突出产业培植，帮助贫困群众有效参与市场竞争，实现增产增收。完善文化、体育休闲、教育卫生等方面设施配套，改变基础设施和公共服务配套落后状况。2020年巩固完成脱贫战果，延续脱贫帮扶政策，确保全面建成小康之乡。

三是全力以赴优服务、增福祉。加强在文明创建、文化服务上统筹，提升群众文明程度。重点推进“互助五兴”、“五树五建”、美丽湘西建设，等工作，倡导健康向上、崇尚文明的社会新风，提升人民群众的幸福感和获得感。

（四）坚持锻造队伍，进一步强化发展保障

顺利实现今年的工作目标，打造一支素质优良、作风过硬的干部队伍，不断强化推动发展的保障。

一是以科学理念创新社会管理。完善社会治理体系，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。切实维护社会大局稳定，为全乡人民营造安定和谐的社会环境。

二是以尽责担当破解工作难题。要把精力投入到谋事上，把胆识体现在干事上，把能力展现在成事上。凡是党委政府作出的决策部署，全乡干部都要雷厉风行、不讲条件、不搞变通、不打折扣，一抓到底，营造风清气正的发展环境。

三是以为民情怀办好民生实事。主动换位思考，多设身处地为群众着想，最大程度畅通群众利益诉求渠道，充分调动起人民群众参与经济建设，共推朗溪发展激情，共同开创朗溪更加美好的明天！