两岔乡“利剑护蕾”实施方案

两岔乡“利剑护蕾·雷霆行动”实施方案

为贯彻中央、省委、州委、县委决策部署，落实省委主要领导“采取雷霆之势坚决严厉打击性侵未成年人问题”指示要求，迅速掀起新一轮打击整治性侵未成年人犯罪高潮，坚决遏制案件高发频发态势，切实维护未成年人合法权益，根据上级“利剑护蕾·雷霆行动”相关要求，制定实施方案如下。

一、目标任务

从现在起至2024年12月底，乡直各单位和各村全面发起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势，确保在打击整治、案件倒查、教育预防、多元救助、制度落实等方面取得更大成效，现行案件发案率同比下降100%以上，涉校内、涉学校教职工、涉公职人员性侵未成年人案件零发生，从根源上铲除性侵未成年人犯罪滋生的土壤，性侵未成年人犯罪得到根本遏制；进一步健全家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局，为未成年人健康成长营造良好环境。

二、工作重点及责任分工

(一)强化打击整治

1、结合具体案例、《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》、“两高”司法解释、行政处罚适用等进行培训，进一步统一执法思想、执法尺度，实现政治效果、法律效果、社会效果“三个统一”。

2、对涉黑恶、涉组织强迫卖淫、“买处买春”等恶性案件开展“一案三查”,深挖背后组织者、“关系网”、“保护伞”,倒查村委会的主体责任。

3、严格依法依程序开展各项工作，对受害人、未成年犯罪嫌疑人落实隐私保护和犯罪记录封存要求，禁止向媒体和无关人员泄露案情、受害人和未成年犯罪嫌疑人隐私。

4、落实国务院颁布的《未成年人网络保护条例》,及时查封宣扬淫秽、色情、暴力、引诱自残自杀等危害未成年人身心健康的网络信息。建立健全信息共享、线索推送机制，严厉打击通过网络对未成年人实施侮辱、猥亵等行为，坚决斩断“网上诱骗猥亵、网下实施强奸”犯罪链条。

5、加强对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的严格管控和排查整治，定期开展联合执法，全力整治集镇住宿酒店、KTV、网吧等经营场所未严格落实“五必须”要求等问题

(二)强化案件倒查

1、定期组织对全乡所有案件进行倒查，实行“一案一倒查、一案一剖析、一案一整治”,重点查看案件质量是否存在问题；涉案宾馆、酒店等重点场所是否处罚、整改到位；学校、卫生院主体责任是否落实到位；各村委会属地责任是否落实到位。对发案情况、案件倒查情况不定期通报，推动以案促治和责任追究。

2、乡纪委要结合办案和案件评查、倒查发现的问题，及时制发相关文件，强化跟踪问效，推动各村委会认真整改问题、堵塞漏洞。

3、进一步加大对性侵未成年人案件中失职失责的党员、公职人员、村干部的追责问责力度。对涉党员、公职人员、学校教职工、密切接触未成年人单位工作人员、近亲属监护人案件和致受害人死亡等案件，原则上检察机关对嫌疑人批准逮捕后，即启动追责问责程序。由乡纪委牵头结合实际研究出台乡级层面追责问责办法，规范问责情形、问责程序等。

4、定期对全乡案件进行定量、定性分析，充分运用科技信息手段实时研判，全面掌握本地区性侵未成年人犯罪态势和隐患，推动精准施策、综合治理。(三)强化教育预防1、落实《家庭教育促进法》,开展平安家庭创建工作，推进家庭教育指导服务体系建设，发挥教育训诫、督促监

护令、家庭教育令作

用，督促家庭监护职责落实。2、加强教育引导，提升学校保护能力。加大两岔乡九年制学校防性侵教育活动的组织、督促力度，提升未成年人安全防范意识和依法

自我保护能力。定期开展警示教育，加强师德师风建设。强化校园安全管理与周边环境治理。3、加大控辍保学力度，加强专门教育工作，对符合法律规定条件的未成年学生进行专门矫治教育。4、加强对性侵犯罪前科人员、农

村闲散人员、问题青少年等重点人群管理，各村委会要加强摸排，进一步摸清留守儿童、流动儿童、

困境儿童、残疾儿童、单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭等底数，相关数据要建立台账，实行动态管理，定期上门走访宣传，做好源头防范。5、乡直各单位和各村委会要针对重点场所、重点人群、重点时段(如寒暑假期间)、易受侵害群体开展精准宣传教育；严格落实“谁

执法谁普法”责任制；通过印发宣传册、张贴标语、以案说法等形式，推动法治宣传宣讲进乡村、进社区、进校园、进院落、进家庭，增强全乡预防、识别、发现、报告性侵未成年人犯罪的意识和能力。(四)强化多元救助1、将留守儿童、流动儿童、困境儿童、残疾儿童及单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭子女等存在监护风险的对

象列入重点关注和关

爱帮扶对象，对高风险对象确定“一对一”帮扶措施。2、对未成年受害人积极开展法律援助、司法救助、生活救助、医疗救治、心理干预、转学安置、临时监护等多元救助。3、对未成年

人保护社会组织进行摸底，发动社会组织积极开展帮扶救助和志愿服务。4、构建多领域、多层次参与的集监测预防、强

制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预为一体的未成年人多元综合救助帮扶机制。(

五)强化制度落实1、落实从业查询制度，严格落实《湖南省关于落实密切接触未成年人单位工作人员从业查询制度的工作衔接机制

》,确保学校、卫生

院、村委会等工作人员入职前查询和在职员工定期查询执行到位；对有性侵害未成年人违法犯罪记录的，依法不予录用或者解聘。2、落实强制报告制度，全面落实《湖南省侵害未成年人案件强制报告联席会议及工作协商机制》,乡纪委要加大对范围内强制报告责

任单位和村委会的宣传、培训、指导、督促工作力度。对应报告未及时报告或不报告，造成严重后果的，依纪依规追究直接责任人和相关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、落实“一站式”取证制度，出台实施细则，明确适用对象、取证原则、工作流程、取证要点、同步救助等操作规范，原则上未成年

受害人全部在“一站式”办案场所进行取证。加强受害人隐私保护，避免造成二次伤害。4、及时总结创新经验做法，将其固化为制度规范，实现“办理一批案件、解决一批问题、完善一批制度”,推动打击整治性侵未成年

人犯罪工作常治长效。三、工作要求提高政治站位，全乡要深刻认识开展“利剑护蕾·雷霆行动”的重要性和紧迫性，把思想和行动迅速统一到省委、省政府、

州委、州政府和

县委、县政府决策部署上来，不断推动雷霆行动走深走实，取得明显成效。(一)加强组织领导。成立两岔乡“利剑护蕾·雷霆行动”领导小组，由叶明辉乡长任组长，彭浩副乡长任副组长，其他各班子成员和

9个村委会书记为成员，全力推动，集中办公，承担统筹、协调、督导、考核、救助、宣传教育等职责。领导小组要定期召开专题会、推进会，研究部署工作。各村委会要做好工作安排和会议记录，充实工作力量，加强人员培训，提升工作能力水平。(二)注重协同配合。牢固树立大局意识，建立与九年制学校、卫生院联动机制，建立乡、村两级工作推动机制，形成风险联查、问题

联治、工作联动的工作合力。由九年制学校提供全乡在线未成年人名单，驻村领导、驻村干部、驻村工作队、村干部全力做好排查整治工作。(三)加强统筹推进。专项行动分为宣传发动、打击治理、总结提升三个关键环节，各环节要叠加统筹推进，贯穿始终，做到边宣传发

动、边打击治理、边整章建制。专项行动要与其他领域工作有机结合，主动与常态化扫黑除恶斗争、扫黄打非、打击性侵专项行动等相结合，形成打击整治的强大合力。(四)强化督导问责。压紧压实乡直各单位和各村委会责任。领导小组要联合乡纪委定期组织开展专项督查，将专项行动纳入年度政府

工作考核，考核情况作为年终绩效考核的重要依据，作为干部年度考核的重要参考。对责任落实不到位、工作推进不力，导致发生恶性案事件、造成重大社会影响的相关人员，依纪依规严肃追责问责。(五)加大宣传力度。聚焦专项行动部署开展情况、未成年人保护相关法律法规政策、未成年人防性侵教育等重点内容，借助微信、Q

Q、村村响、宣传横幅、宣传手册、宣传标语、给老百姓的一封信等多种载体，开展多角度、多维度、针对性的宣传教育，掀起宣传热潮。健全完善涉性侵未成年人案事件舆情处置预案，提高舆情处置能力。