颗砂乡法治政府建设情况报告

颗砂乡法治政府建设情况报告

  2022年以来，颗砂乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想;增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导始终贯穿到法治建设全过程、各环节。认真落实我州《关于进一步加强州县(市)法治建设的工作方案》和一规划两方案。乡党委副书记、乡长积极履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入“十四五”规划和年终的绩效考核，紧紧围绕县委、县政府中心工作，做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得了明显的成效，现将我乡法治政府建设情况报告如下：

  一、主要工作和成效

  (一)依法全面履行政府职能

  1.依法履行行政职能。健全完善重大事项决策制度、会议制度等制度，在行使疫情防控、人饮工程建设、河道整建等重大决策中及时做到征求法律顾问、司法所意见，乡领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。

  2.完善政务服务平台，打造优质营商环境。及时强化行政监督责任，规范服务窗口运行，在永顺县人民政府网、颗砂微动力等平台加大重点领域信息的公开力度，做好政务公开工作。召开颗砂企业家共话发展座谈会，搭建互动平台，不断优化颗砂农业企业发展运行环境，实现政府、企业和谐共赢。  

3.完善基本公共服务，深入开展法治宣传教育。大力构建公共法律服务体系，打通法律服务最后一公里。在司法所设立公共法律服务站，在9个村设立公共法律服务工作点，在每个村设立10个公共法律服务志愿点，及时协调法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。积极营造全社会共同参与法制建设的良好氛围，引导群众尊法学法守法用法。

  (二)推进行政决策科学化、民主化、法治化

  1.完善依法决策机制。认真执行重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。完善听证制度,保障人民群众对行政决策事务有更多的了解和参与。

  2.实施风险评估。推行重大行政决策评估制度,运用科学规范的评估方法,对决策方案进行社会稳定、公共财政、生态环境等方面的综合评估,有针对性地提出防范或处置预案。跟踪了解决策执行情况和实施效果,及时纠正决策偏差

  3.发挥政府法律顾问作用。一是聘请湖南君社律师事务所的律师担任政府的法律顾问，完善政府法律顾问工作规则，推进律师顾问参与政府重大行政决策合法性审查，复杂疑难案件讨论常态化。二是加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。三是健全一村一法律顾问制度, 做到村村有法律顾问，9个村建立村级法律服务群，群众不出们在手机上就能享受到法律服务。加强日常管理和考核监督,实行动态管理。将法律顾问经费纳入财政预算。根据考核结果，发放补贴。

  (三)健全行政执法体制机制

  规范行政执法行为。一是我乡综合执法大队积极履职，集中整治占道经营、乱停乱放等现象，加大执法力度，对安全隐患加强排查，重点对危化企业、烟花鞭炮等进行重点检查、督促整改;二是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，召开专项工作会议，进行专项工作约谈，对发现的问题予以立案查处和典型案例通报。

  (四)健全矛盾纠纷多元化解机制

1、多方动员，激发矛盾纠纷多元化解合力  一是发挥综治队伍主体作用。全面贯彻落实平安建设领导责任制，发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，推进乡村两级政务（便民）服务中心、综治中心、网格化中心、矛盾纠纷调处中心一体化建设、一站式工作，全面深化“政法委员+派出所长＋司法所长＋综治专干＋村辅警＋网格员”基层综治队伍实战化运作机制，打造基层社会治理共建共治共享同心圆，推动广大基层干部用心用情用法化解各类矛盾纠纷。二是发挥基层党员协同作用。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史教育和“我为群众办实事”实践活动为契机，全面加强党的领导和基层组织建设，配齐建强9个村支两委班子，深入推进“互助五兴”基层治理模式，明确全乡党员全心全意为民服务的职责任务，搭建农村党群一体化互助平台，共建互助小组620个，其中党员小组长287名，充分发挥党员在社会治理、群防群治工作中的先锋模范作用。三是发挥社会力量参与作用。以全面创建民主法治示范村为依托，建立完善联谊恳谈、公益反哺、顾问聘请等激励措施，广泛吸纳“乡贤”、妇女、退伍军人和法律工作者协同参与基层治理、解决矛盾纠纷，建立乡贤、颗砂籍领导干部等相关人才数据库，对于有突出贡献的人员授予“颗砂乡特别贡献爱心人士”称号，积极引导、充分发挥他们的家族家庭道德引领员、乡风文明示范员、村寨建设话事员、发展致富带头员、矛盾纠纷化解员、法律政策宣传员等重要辅助参与作用。

2、理顺机制，规范矛盾纠纷多元化解流程  一是创新推进诉源治理“一二三”工作模式。为防范化解社会矛盾风险，深化诉源治理工作，按照县里统一部署要求，创新推进诉源治理“一二三”（一单受理、双向推进、三调对接）工作模式。“一单受理”即乡和村以纠纷当事人持具的矛盾纠纷化解流程管理单，按照“凭单受理、流程调解、全域覆盖”要求，及时受理调解、适时跟踪问效矛盾纠纷化解工作。“双向推进”即纵向推进村、乡、县矛盾纠纷化解“三二一”工作法层级调解，横向推进职能部门行政调解和婚姻家庭纠纷、土地产权纠纷、交通事故纠纷、医疗事故纠纷等行业性专业性调解。“三调对接”即按照调解前置的原则，加强信访与调解、诉讼与调解、警务与调解之间的顺畅对接联动。二是扎实推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法。在乡和各村建立一站式矛盾纠纷调处中心（诉源治理工作站），按照“村三次、乡两次、县一次”的调解步骤，自下而上逐级化解各类矛盾纠纷。村三次即村干部按照分组包片的原则进行初次调解；调解不成功的，由村党支部书记牵头，组织调解员、网格员、驻村辅警等力量进行再次调解；仍调解不成功的，由乡镇驻村干部牵头，组织相关力量进行第三次调解。乡两次即先由乡政法委员牵头，矛盾纠纷调处中心具体负责，司法所、综治中心人员、法律顾问参加，进行一次调解；调解不成功的，再由乡主要领导组织综治中心人员、法律顾问、司法所、派出所、法庭等有关站所负责人进行二次调解。县一次即由县矛盾纠纷调处中心组织法院、公安、司法、信访等相关职能部门进行一次联合调解，或分流指派相关行业性专业性调委会进行一次调解。

四是加强和落实信访办案。严格落实领导干部公开接访和包案处理信访问题制度,大力推动信访工作重心下移、关口前移。

  (五)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  加强对政府工作人员的法治教育培训。今年结合普法学法考试，干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等，及时加强了我乡干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进我乡工作奠定了扎实的基础。

  二、下步工作目标和重点

  2023年， 颗砂乡将以认真贯彻党的二十大精神为统领，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进全乡经济社会事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作;二是继续加强法制宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。三是继续加强工作人员培训，积极强化法制意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。