2016年颗砂乡年终工作总结

2016年颗砂乡年终工作总结

中共颗砂乡委员会      颗砂乡人民政府

（2016年12月22日）

一年以来，在县委、县政府的正确领导及有关部门的大力支持下，乡党委、政府以党的十八届五中、六中全会，省、州、县党代会及县委经济工作会议精神为指导，按照“党建引领、凝聚力量、服务需求、和谐发展”总体思路，抓重点、解难题、求实效，实现基层阵地逐步夯实，队伍活力不断激发，干群关系更加密切，现将全年工作总结如下：

一、强队伍、夯基础，“党建阵地”筑牢筑实

（一）强化制度建设。乡党委按照县委统一安排，对党组织、党员公开承诺提出了具体的要求，承诺前深入群众广泛征求意见和建议，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据。乡党委对下属14个党支部的承诺事项进行审核把关，党支部对党员承诺事项进行审核把关，确保承诺内容符合实际，切实可行。乡党委探索基层党建工作新模式，推行的“四会工作制度”得到州、县相关领导肯定，在全州“基层党建创先争优”活动上予以推介，成功召开州、县两级基层党建工作现场会。

（二）强化党风廉政建设。乡党委坚持“党要管党，从严治党”的方针，坚持落实党风廉政建设目标考核责任制，狠抓党风廉政建设责任制和反腐败工作，把端正党风、带好民风作为党组织建设的一项重要内容；对全体党员不断进行党纪党风教育，努力建设高效廉洁、求真务实、作风公道正派的领导班子和干部队伍。坚持年终述职述廉；畅通监督渠道，落实廉政谈话制度，开展民主评议活动，完善村级财务公开制度、内务和财务管理制度。推行乡党务公开、政务公开，党务公开栏公开信息25条；政务公开栏公开信息57条。在“颗砂网”公开信息19条，设立了廉政监督举报电话。10个村建立了村务公开栏，定期对各类信息进行公示。开展廉政学习培训180人次。查处违纪党员干部1人。

（三）强化党员干部队伍能力建设。乡党委坚持把学习、决策同经济建设紧密结合，围绕经济抓党建，利用发展推党建，齐心协力促党建。认真贯彻执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核绩效管理体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展“两学一做”专题学习教育，党员干部党性意识明显增强，定期召开党的民主生活会，切实开展批评和自我批评，深刻剖析自我，班子凝聚力和战斗力明显提高。

二、重建设，兴农业，壮大产业助发展

（一）基础设施建设全力推进，全乡面貌明显改善。切实加强基础设施建设，全乡交通建设取得历史性突破，农田水利设施逐步健全，电力发展进入惠民新时代，公共服务功能趋于完善。交通设施方面：硬化道路16.78公里，完成全乡通组公路及道路硬化工程，实现组组通公路；完成年丰、白龙等村户间道硬化12.8公里；新建山河、颗砂、新寨、比溪等村机耕道7条10.7公里；沿永万、永桑公路建成12个招呼站；新建桥梁8座。水利设施方面：完成上马、两河、颗砂投资1300万元的牛路河司城河流域治理工程；完成颗砂集镇自来水管网延伸建设，惠及群众800余人；完成新寨、太坪人饮工程，极大改善了饮水安全；河堤整修25.7公里；白龙、两河、新寨等村修建水渠9条2650米；加大戈铲湾、树竹、龙塔等山塘水库除险加固项目，在山河村龙塔水库段修建防护墩。高标准农田建设，投资900余万正在太平、颗砂、上马等村实施。电力设施方面：完成三湾3.5万伏变电站建设，新建三条一万伏的出线。颗砂村实现同网同价，两河、新寨、树竹、上马农网升级改造工程基本完成；山河、比溪、白龙、太坪、年丰5个村农网升级改造工程已启动，届时将实现城乡同网同价，极大改善人民群众的生产生活用电难状况，减轻群众负担。投资400余万元在太坪村进行国土整治；完成颗砂、新寨、年丰路灯建设；大力实施“绿色颗砂”、集镇花园建设、通道绿化等植树造林工程，森林覆盖率73.8%，城乡环境显著改观。

（二）产业结构优化升级，农业生产不断发展。围绕县委政府的目标，结合我乡地理优势，做大做强支柱产业，切实增加农民收入。一是重点推动“一品三园”的四轮驱动产业格局。推进以太坪、颗砂、两河为重点的优质稻连片生产区2000亩，辐射上马、比溪、新寨、年丰等村优质稻3000余亩，做大做强颗砂贡米品牌；打造以上马为中心的精品柑橘示范园1000亩，以颗砂、两河、上马、新寨为依托的优质蔬菜生态园80亩，大棚50余个，以新寨为主阵地的葡萄套种中草药为模式的立体农业高效园40亩，大棚20个，努力促进农民增收、农业增效。二是正在山河、年丰、颗砂建设高标准农田3000余亩，扩大颗砂贡米种植；三是以白龙、新寨为龙头的猕猴桃300余亩，效益初显；四是完成页岩气开发初步勘探工作，为全乡发展低碳循环经济，推动产业结构转型，转变现有经济方式打下坚实基础。五是继续稳定牲猪存栏，大力发展规模养殖，全年共存栏毛猪2000余头，牛500余头，羊3700余只，小家禽10万只。

（三）惠农政策全面落实，民生福祉大幅改善。坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加大民生事业的投入力度，民生事业不断发展。一是强农惠农政策全面落实。粮食直补面积9994.16亩，补助资金431.95万元；农机补贴146台，补助资金43.91万元；油菜补贴面积8026.7亩，补助资金8.03万元；退耕还林补贴面积9574.07亩，补助资金500.95万元；公益林补贴面积9733.83亩，补助资金54.12万元。二是精准扶贫工作稳步推进。按照“五个一批”、“六个精准”等要求，进行贫困村贫困户精准识别、建档立卡、“四类人员清理”、“回头看”等工作，共识别出建档立卡贫困户1314户5392人。全力做好结对帮扶工作，乡、村、扶贫工作队三级干部与贫困户结成对子，落实好帮扶措施。三是社会保障体系逐步健全。救灾救助资金及时发放到位，惠及困难群众1700多人次。1801人享受农村低保，改造农村危房373户；积极推行城乡养老保险制度，全乡参保率89.57%，集中供养“五保”人员30余人；完成年丰、颗砂两村光荣院及附属设施建设，新建敬老院即将竣工。新农合保险参保率逐年上升，全乡参合率达95%以上。完成两河青狮村小整修，完成投资180万元的教师公转房项目和投资200余万元的学生宿舍工程，完成投资80余万的新寨卫生院医生宿舍工程。四是人口与计划生育工作上了新台阶。计划生育是基本国策，为确保全乡计划生育工作上台阶出水平，党委政府将此项工作放在重中之重的位置，组建了常年工作队，在所有手术费用实报实销的情况下，每年安排5万元工作经费，保障工作正常开展。坚持计划生育月例会制度，对全乡计划生育形势做到一月一分析。采取常抓不懈和重点突出的办法狠抓手术的落实和社会抚养费的征收，并加大对农村计划生育奖抚等政策的贯彻和落实。

（四）经济总量快速增长，综合实力明显提升。全乡实现生产总值6003万元，年均增长11.3%；财政总收入540.31万元，年均增长31%；全社会固定资产投资增加到248.5万元，年均增长13%；社会消费品零售总额增加到4224万元，年均增长11.2%；农民人均纯收入增加到2933元，年均增长12.8%。

三、重点抓好精准扶贫，全面实现精准脱贫

（一）切实抓好贫困户识别精准。一是围绕州精准扶贫“十大工程”和县“十百千工程”；切实进一步抓好建档立卡贫困户识别系统录入人员精准核实，保持动态更新与管理。二是精准扶贫工作稳步推进；按照“五个一批”、“六个精准”等要求，进行贫困村贫困户精准识别、建档立卡、“四类人员清理”、“回头看”等工作，共识别出建档立卡贫困户1314户5392人。全力做好结对帮扶工作，乡、村、扶贫工作队三级干部与贫困户结成对子，落实好帮扶措施。切实抓好脱贫人员的返贫登记录入工作。年丰、比溪两村成功整村脱贫。

（二）突出抓好易地扶贫搬迁工作。进一步澄清建档立卡户易地扶贫搬迁及非贫困户易地搬迁底子，精准到户，精确到人，确保100%完成易地扶贫搬迁工作任务，并切实解决好异地扶贫搬迁户搬迁后的生计、就业、就学就医等后续发展问题。

（三）加强乡村旅游资源的开发与发掘。结合县“旅游发展一批”精准脱贫工程，抓住老司城世界文化遗产的荣耀，积极争取政策的支持，加大对老司城的保护和开发，重点搞好新农村生态农业观光园、土家文化民俗村落开发与建设，通过发展乡村休闲旅游，推动乡村经济发展。

四、确保全乡和谐稳定，各项事业成效显著

（一）高度重视社会稳定工作。安全生产形势总体平稳，没有发生一起生产经营安全事故，全乡社会大局安全稳定。一是网格化管理水平日趋完善，落实管理人员1个，共建网格10个，管理人员10人，体现出了科学化管理，精细化服务的格局，发放手册及各项宣传单12000余份。二是严格落实领导接访日及领导分片包联责任制、包案责任制、村干部包组、组干部包户责任制，构建了人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作体系，增强了维护社会稳定的能力。全年，共排查调解各种疑难民间纠纷28起，调解成功27起，为确保全乡社会和谐稳定起到了关键作用。三是切实抓好安全生产工作,进一步加强地质灾害防治及对非煤矿山、道路和水上交通运输、烟花爆竹消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。四是全面推进美丽乡村建设，狠抓同建同治队伍建设、宣传教育、集中整治、督查考评等工作，投入资金 100万元，落实保洁员队伍50人，配置垃圾桶1万余个，新修垃圾池51个，新修焚烧场一个，垃圾分类处理机制进一步完善，大评小奖制度日趋成熟，村容村貌明显改进。

（二）切实加强精神文明建设。继续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使乡容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣农村文化、社区文化、企业文化、校园文化；扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，丰富人民群众的精神文化生活，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

（三）大力推进社会主义民主进程。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大法律监督和人大代表的纽带作用。充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，极力推进政协参政的制度化、规范化、程序化。广泛开展民主法制示范村建设，依法推行村民自治。重点健全村民代表大会制度、村民议事恳谈会制度等规章制度,扩大基层民主，巩固基层政权。在党的领导下充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织参谋助手作用。加强人民武装工作，开展全民国防教育。

（四）促进社会各项事业协调发展。社会保障体系逐步健全；涉及全乡9个扶贫村近16000余群众生产生活条件得到明显改善，扶贫工作取得阶段性成效。一是救灾救助资金及时发放到位，惠及困难群众1600多人次。1801人享受农村低保，改造农村危房373户；积极推行城乡养老保险制度，全乡参保率89.57%，集中供养“五保”人员30余人；二是完成年丰、颗砂两村光荣院及附属设施建设，新建敬老院已竣工。新农合保险参保率逐年上升，全乡参合率达95%以上。完成投资180万元的教师公转房项目和投资200余万元的学生宿舍工程，完成投资80余万的新寨卫生院医生宿舍工程。三是推行全员全程计生责任制，强化优质服务措施，每年安排5万元工作经费，保障工作正常开展。全乡全年共出生 139人，出生率为84.1%，自然增长率为3.5‰，其中符合政策生育80.2人，违法生育28人，多孩率12.2%,出生婴儿性别比为111：100；完成总手术83例，其中两女户7例，引产4例，人流6例。

计划生育是基本国策，为确保全乡计划生育工作上台阶出水平，党委政府将此项工作放在重中之重的位置，组建了常年工作队，在所有手术费用实报实销的情况下，坚持计划生育月例会制度，对全乡计划生育形势做到一月一分析。采取常抓不懈和重点突出的办法狠抓手术的落实和社会抚养费的征收，并加大对农村计划生育奖抚等政策的贯彻和落实。

一年来，我乡各项工作在取得成绩的同时，也存在着一些不足：例如，经济转型缓慢，大项目、支撑性项目不多，旅游产业发展有待提升等。对于这些困难和问题，乡党委、政府高度重视，在今后的工作中，将积极采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

五、来年工作思路

2017年全乡工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大精神，以“四个全面”建设为指导，按照县委“一一六六二”战略，继续围绕“奋发有为适应新常态 、攻坚克难稳步促发展、为建设美丽开放和谐富裕新司城而不懈奋斗”的发展主题，加快产业结构调整，推进城乡统筹发展，高度重视民生事业，全面提升我乡的综合实力，全面提升群众的幸福指数。

为实现发展目标，我们将突出抓好以下六个方面的工作：

一是大力推进农业产业化，夯实农业产业基础。坚持以发展山区农业产业带为主，紧紧围绕“一园一带一廊”（即老司城后花园——新司城、现代生态农业示范带、休闲旅游观光走廊）发展思路，走山区绿色生态循环经济的路子。

二是全力推进精准扶贫，全面实现精准脱贫。1、坚持民生优先，让广大群众学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有安居，切实增强人民群众的获得感。2017年全乡计划4个贫困村全部出列，405户1401人脱贫，涉及白龙村、太坪村、旭东村、山河村、上马村（非贫困村）所有贫困户摘掉贫困帽；2、坚决打赢脱贫攻坚战，瞄准“两不愁、三保障”目标，紧扣“两年攻坚、三年攻固、应兜全兜、稳定脱贫”的总体部署和精准脱贫“十项工程”，加大各类资金整合投入力度，做细做实驻村扶贫、结对帮扶工作，2017年预计完成易地搬迁户27户，共59人；全乡危房改：造重点户45户、一般户120户；3、既扶贫又扶志，治贫又治愚，教育引导贫困群众知恩感恩、自强自立，不断增强自我发展内生动力，让“口袋”和“脑袋”同时富起来。以贫困村为主战场，全力把精准脱贫落实到当家产业发展、资源整合优化配置、脱贫机制创新、全乡统筹发展和项目建设上，确保到2018年基本脱贫、2020年全面建成小康颗砂的两个目标。

三是聚力推进项目建设，不断完善基础设施功能。围绕“十三五”规划，重点实施好项目建设工程。加快交通建设，统筹推进公路、水运、公共交通建设，构建高效便捷的内外交通体系。推进能源建设，加快农网改造，发展页岩气清洁能源，全面完成农网改造升级，实现城乡同网同价。完善水利设施，加快“五小”水利、人畜安全饮水、河堤加固等工程建设，推进病险水库除险加固、渠系配套，增强抗旱减灾能力。加强基础设施，加强全乡路网、停车场、公共交通、防洪防涝等公共服务设施建设，打造距县城半小时经济圈。

四是倾力推进管理创新，确保全乡和谐稳定。一是完善基层社会管理和服务体系，充分发挥群众参与社会管理的基础作用；二是全面落实安全生产目标责任，加强食品、药品安全监管，继续开展“两违整治”、“食品安全整治”等专项行动。三是加强应急管理机制建设，全面提高预防和处置各类突发事件的能力，四是健全信访、司法工作机制，排查化解影响社会稳定的不安定因素和矛盾纠纷，确保社会稳定，建设休闲、和谐新司城。

五是着力推进改革创新，激发区域发展活力。创新工作机制，扎实推进“四会制度”，强化党建引领，以创党建示范乡镇为契机，认真开展、不断完善“周例会”、“月报会”、“季评会”、“年总会”制度，最终实现“两推”，即推动各项工作落实，推动各类问题整改，让群众心顺、让群众气畅，切实改变干部作风，以党风带政风，以政风淳民风，激活乡村两级工作。弘扬敢闯敢试、先行先试的创新精神，完善扶持政策，健全服务体系，营造开放包容、公平诚信的创业环境，支持全民大胆创新、勇于实践，积极参与“千人创业扶持计划”，努力创建“创新创业示范乡”，在全乡上下形成大众创业、万众创新的局面。

六是竭力推进小城镇建设，促进全乡品质提升。颗砂与世界文化遗产老司城、红色塔卧、五彩万坪相邻，要紧紧抓住得天独厚的区位优势，加快推进小城镇建设步伐。统筹全乡一体发展。科学编制全乡发展规划，加快和完善基础配套建设，规范农村建房管理，积极发展特色村寨，提升新农村建设水平。加快新司城走廊建设。全面启动颗砂乡提质升级工程，打造“新司城走廊”沿河风光带，提升颗砂小城镇品质。