中共芙蓉镇委员会关于印发 《芙蓉镇妇联组织区域化建设改革创新实施方案》的通知

各村（社区）、镇直单位：

  《芙蓉镇妇联组织区域化建设改革创新实施方案》，已经镇党委

政府研究讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。                                    

                          中共芙蓉镇委员会     

                          2016年11月28日   

芙蓉镇妇联组织区域化建设改革创新实施方案

为全面贯彻落实党的群团工作会议精神，不断加强妇联组织改革创新，按照县妇联部署要求，结合本镇实际，决定开展改革工作，现制定如下实施方案。

一、工作目标

通过改革，打破行政壁垒和条块分割的界限，使各村（社区）妇联从机关走向辖内全域，妇联组织链条和工作触角向全镇区域延伸。同时通过改革，提高村级妇联组织架构，增加工作力量，优化组织结构，形成全镇辖区内各单位、各组织、各领域女性共同参与、开放互动、全面覆盖的组织网络体系和工作新格局，推动基层妇联组织更加充满生机与活力。

二、实施范围

全镇17个村、5个居委会

三、时间安排

2017年11月至2018年6月

四、工作任务

（一）构建区域化的镇妇联组织网络。打破行政隶属关系，突破行业条块分割限制，纵向在村（社区）妇联组织纳入区域化镇妇联组织体系的基础上，将妇女组织触角向村民小组、居民网格等妇女生活的最小单位延伸；横向把镇妇联的组织覆盖拓展到辖区内党政机关、企事业单位、两新组织、专业市场及各种女性社会组织、兴趣组织、联谊组织等领域。在这些领域适合建什么类型的妇联组织就建什么类型妇联组织。其中，有上级主管部门的，工作上接受镇妇联指导，真正做到哪里有妇女群众、哪里就要有妇联组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。

（二）全面实施村（社区）妇代会改建妇联工作。按照《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》有关规定以及省、州妇联对我镇的要求，新一届村（社区）妇联依据《章程》规定选举产生，执委人数一般不少于15人。村（社区）妇联因地制宜可下设妇代会、妇女小组，执委可兼任妇代会主任或小组长。同时通过自荐、群众举荐、组织推荐方式增加副主席、执委。

（三）打造专兼职的妇联干部队伍。打破身份界限，广泛吸纳辖区内热心妇女工作、在妇女群众中有影响力和号召力的方方面面的妇女代表到镇妇联队伍中来，担任兼职副主席、执委，扩大体制外妇女进入班子的比例，壮大工作力量，有效解决妇联工作力量的“倒金字塔”问题。

在村（社区）妇联组织架构上，设主席1名，副主席2名，执委不少于15名。具体到各村（社区），可根据辖区内妇女人口数量、结构、经济发展情况和工作需要，由各地自行确定妇联领导机构的具体名额。兼职副主席、执委可考虑辖区致富能手、机关事业单位工作人员、卫生保健人员、女性社会组织负责人、退休党群工作者、熟悉心理咨询、法律知识和家庭教育等专长的一批热心妇女儿童工作、有一定议事能力和影响力的妇女骨干担任。

五、方法步骤及时间安排

采取先行试点和全面推行两个阶段进行，我镇新城社区为试点，所有村社区需在2018年6月下旬完成

（一）组织动员阶段（2017年11月下旬）

1、成立领导小组。为加强对改革试点工作的领导，成立镇妇联组织区域化建设改革试点工作领导小组。各村（社区）也要成立相应领导小组，负责本镇、村妇联换届、改建工作。

2、制定实施方案。根据《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》等文件，结合本地实际情况制定改革试点工作方案和改革工作方案以及工作流程。

3、做好宣传动员。通过召开各种会议、标语、宣传栏、微信等方式，大力宣传镇妇联组织区域化建设的目的意义、方法步骤和具体要求，宣传妇联组织的职能任务和重要作用，宣传妇女在经济发展、社会治理、文化建设中的积极贡献，充分调动广大妇女参政议政的积极性，为改革工作营造良好氛围，选好配强妇联干部队伍。

（二）建章立制阶段（2017年11月）

1、制定工作计划。各级妇联组织要围绕党委和政府的中心工作，围绕妇女需求，依据妇联职能，明确妇联领导班子成员分工，制定好工作计划和措施。

2、加强教育培训。各村（社区）要将新任妇联组织成员培训纳入基层干部教育培训总体规划，开展相关理论和业务培训，强化基层妇联干部履职能力。

3、归档相关资料。各级妇联组织要及时做好妇女代表大会各种资料的整理归档工作。

六、工作要求

1、加强领导。各级妇联组织要充分认识加强妇联基层组织建设的重要性和必要性，加强对本次试点工作的领导，通过党建带妇建，推动党建和妇建带促结合、同步推进、同步提高。

2、把握重点。区域化妇联组织建设目的在于改变基层妇联组织“倒金字塔”现状，进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，关键是选好一个妇联组织领导班子，特别是选出一批热心为妇女儿童办实事，代表和维护妇女儿童合法权益的领头人。

3、活动覆盖。各村（社区）妇联组织不仅要建立完善起来，有效运转起来，而且应把各项工作活跃开展起来。要进一步整合资源，加强对辖区内妇女组织和妇女群众的思想引领、政治引领、示范带动和联系服务。强化“妇女之家”综合服务功能，建设“网上妇女之家”，设计活动请群众参与，活动成效请群众评价，有效满足妇女群众多样化的需求。