车坪乡危房改造实施方案

关于印发《车坪乡2018年农村危房改造实施方案》的通知

乡直各部门、各村委会、各驻村工作队：

根据永顺县农村危房改造领导小组办公室下发《永顺县2018年农村危房改造实施方案》（永农危办〔2018〕4号）文件规定，结合我乡实际情况，经乡党委班子研究，特制定《车坪乡2018年农村危房改造实施方案》，现印发给你们，请认真学习并遵照执行。

附件：《车坪乡2018年存量农村危房实施到户花名册》

                              车坪乡人民政府

                                                    2018年6月8日

车坪乡2018年农村危房改造实施方案

为切实做好2018年我乡农村危房改造工作，夯实脱贫攻坚住房保障基础，服务全乡脱贫攻坚大局，根据《永顺县农村危房改造领导小组办公室关于印发<永顺县2018年农村危房改造实施方案>的通知》（永农危办发〔2018〕4号）文件规定，结合我乡实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照县委、县政府脱贫攻坚“十五项工程”的安排部署，根据《永顺县农村危房改造领导小组办公室关于印发<永顺县2018年农村危房改造实施方案>的通知》（永农危办发〔2018〕4号）文件规定，集中解决我乡农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象（以下简称四类重点对象）实施农村危房改造，切实解决好我乡住房最危险、生活最贫困、自身无力建房人群的最基本住房问题。

二、基本原则

坚持因地制宜、经济适用、群众自愿原则，采取村民自筹资金和投工投劳，政府适当补助、政策扶持，社会参与等措施，重点援建、精准危改，让最贫困的农户住有所居。

三、实施户数

根据2018年县委、县政府安排部署的危房鉴定调查摸底，县住建局反馈数据，截至目前，我乡尚有72户存量危房，针对这72户各村要再次进行上门入户调查、核实，并将结果上报乡政府，由乡政府再次审核后，上报县住建局审批，最终由县里审批后决定实施户数。鉴于农村外出务工的人员多，村支两委才换届没多久，在实施过程中，发现有漏报的“四类重点对象”农户，可以上报乡危改办，由乡危改办邀请县住建局再次组织进行鉴定、核实，按政策予以纳入。

四、政策标准

（一）对象确定。危房改造专项资金只能用于四类重点对象的危房改造。农村危房改造以户为单位，由农户自愿申请，申请人必须同时具备下列条件：

1、属居住在C、D级危房（无房户参照D级危房标准实施）且无其它住房的贫困农户。

2、属当地农业户籍并在当地居住。

3、属农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象。

4、属已经录入全国农村危房改造信息系统户，并在系统中房屋危险等级录入为D级（或C级）户。

有下列情形之一的农户不能确定为危房改造补助对象：

1、已享受过农村危房改造政策（或享受过民政扶贫建房、移民搬迁、易地搬迁、地质灾害避险搬迁）的农户。

2、在农村中另有安全住房的农户，或在乡镇、县城及其他县市以上购买房产（含门面）或有门面经营的农户。

3、因子女成家立业分户造成家庭成员没有住房的农户。

4、户口中有财政供养人员（含村干部）的农户。

5、注册为公司（含合作社）法人代表的农户。

6、有车（含私家车、工程车或大型工程机械、出租车等）农户。

7、属违法用地违法建设的农户。

8、长年外出住房没有居住的农户。

（二）补助标准。

1、住建部门补助标准。结合过来实施情况，将我县2018年农村危房改造住建部门的补助标准调整为：

（1）危房拆旧建新补助标准。属于四类重点对象的拆旧建新户，3人及3人以下户，每户3万元，3人以上户，每户4万元。

（2）危房整修加固补助标准。每户5千元。

（3）“拥挤户”（指农户人均住房面积低于13平方米的农户）补助标准。每户1.2万元。

2、扶贫部门补助标准。属于建档立卡户的拆旧建新户，除享受住建部门的补助资金外，另由扶贫部门发放每户1万元补助资金。

（三）改造方式。经县住建局鉴定住房属D级危房的，应拆旧建新；属C级危房的，应整修加固；新建及整修加固房屋均由农户自主组织建设。

（四）建房标准。原则上农村危房改造户的房屋控制在1层以内。新建住房面积严格控制在1人户35平方米，2人户45平方米，3人户60平方米，4人及以上户人均18平方米以内。对于仍从事农业生产的农户可适当增加用于谷物储藏、农具放置等辅助性房屋（偏房）面积20-30平方米（不计入建房控制面积）。“拥挤户”的扩建面积加上原有住房面积应确保人均住房面积在13平方米以上，但不能超过18平方米。

五、对象确定程序

农村危房改造补助对象确定要严格执行农户自愿申请，村级评议核实信息、乡镇复核两级公示程序，严格把关，逐级签字认可，具体为：

（一）村级评议。申请农村危房改造补助的4类重点对象应全部纳入村级评议范围，认真填写评议表，并将评议表列入农村危房改造纸质档案。评议表应有村支两委主要负责人、村干部和5名以上村民代表签字，有驻村扶贫工作队的村还需有工作队长的签字。

 （二）两级公示。各村和乡危改办要严格按公示要求在村务公开栏、乡政府公示栏公示拟补助对象。公示内容包括农户基本情况、评议结果、改造方式、补助标准。村级公示照片列入农村危房改造纸质档案，照片为村支两委主要负责人同村务公开栏的合照。

（三）核实信息。各村要与乡危改办、扶贫办、民政办、财政所等部门的衔接，联合审核拟补助对象信息，并将核实结果佐证资料上报乡危改办，防止一户家庭多人多次领取补助资金，防止将上述不符合政策农户纳入补助范围。

六、明确职责

1、各村委会：各村委会是农村危房改造的实施主体、责任主体，要严格执行“公示核实”程序，确保“四类对象”按政策纳入，做到公开、公平、公正；同时，各村委会落实农村危房改造的宣传发动、对象初步摸底及危房鉴定、民主评议、张榜公示、资料上报等职责。

2、危改办：危改办主要负责危房改造的政策宣传、精准识别、组织实施、资料报送、档案管理，并协同参与危房鉴定、竣工验收、补助资金发放和所需资料收集等工作；乡镇应与危改对象签订危房改造协议，并征得农户同意公开有关信息，农户应承诺建房不超面积、入住2年之内不扩面加层和新房建成3个月内拆除旧房等内容，未履行承诺的应退回补助资金；规范建立一户一档资料；危改办工作人员要认真逐户核实危房改造户基本信息，动态完善、更新农村危房改造信息系统，做到每完成改造一户，就在信息系统中销除一户，实行销号制。

3、驻村工作队。积极参与所在村民主评议与入户审核等过程，全程协助配合、监督指导所在村的农村危房改造工作。

七、农村危房改造验收程序

（一）拆旧建新户验收程序。从农户收到乡危改办告知函后，由村干部、驻村干部与乡危改工作人员同农户查看建房地基认可后方可开工。乡政府负责建设中安全质量工程监管，完工后由村级上报乡危改办，再由乡危改办上报县危改办，由县危改办、扶贫办、驻村干部（包括扶贫工作队干部）及村干部统一参加竣工验收，要做到“三有”（有开工前、建设中、竣工后的影像资料，三张照片均需改造户本人与改造房屋合影）。拆旧建新户，必须要主体完工（必须是1层，且不能预留楼梯），同时满足已盖瓦、安装门窗、粉刷等入住条件后，才能给予验收。

（二）整修加固户验收程序。从农户收到乡危改办告知函后，由乡危改工作人员和驻村干部（包括扶贫工作队干部）、村干部联合查看，需留存整修部位的加固前、维修中、完工后影像资料，三张照片均需改造户本人与改造房屋合影。完工后由村级上报乡危改办，再由乡危改办上报县危改办，由县危改办、扶贫办、驻村干部（扶贫工作队干部）及村干部统一参加竣工验收。

（三）“拥挤户扩建”户验收程序。参照第二点整修加固户验收程序。

八、实施步骤

（一）宣传发动、调查摸底（6月15日前）。召开全乡农村危房改造工作推进会，各村要广泛宣传农村危房改造相关政策，全面摸清农村存量危房底子，上报摸底花名册。

（二）组织实施（6月15日至10月30日）。乡危改办及时下达2018年农村危房改造实施方案及拟实施危改户到户花名册。各村要对到户花名册上的拟实施危改对象户作进一步核实，发现不符合政策的对象坚决剔除。2018年危房改造实施户要在7月中旬全面开工，必须10月底前全部竣工，确保12月底全部入住。

（三）竣工验收、资金拨付（5月20日至10月30日）。农村危房改造竣工后，按照上述验收程序进行验收，验收合格后，各村将收集好的资料上报乡危改办，并协助整理好档案资料，坚持竣工一户、建档一户、验收一户、资料录入一户。由乡危改办上报县危改办进行审批，对不符合政策标准的一律取消其危房改造对象资格，合格的进行“惠农一卡通” 一次性拨付补助资金到位。

九、工作要求

（一）明确责任，抓好危房存量摸底的落实工作。各村村书记为第一责任人，动员村支两委成员对村里符合政策的危房存量进行全面摸底，经过与乡直相关部门核实后上报乡危改办。

（二）有序推进，合理安排各阶段性工作的开展。各村要注意各阶段的影像资料收集，特别是房屋施工前、施工中、完工后的图片资料，上报乡危改办并协助一起完成一户一档资料。

（四）严肃问责，严禁工作中出现的贪污腐败现象。乡纪委要对验收合格的危房改造户进行电话回访制度，对危房改造中出现挪用、骗取、套取农村危房改造资金、虚报计划后又完成不了的危改户进行严肃处理，坚决查处冒领、克扣和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为，严肃追究有关人员责任，发现一起、查处一起，绝不姑息。