《砂坝镇燃气安全排查整治工作实施方案》

砂坝镇燃气安全排查整治工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发全国城乡燃气安全排查整治工作方案的通知》、《全州城乡燃气安全排查整治工作方案》、《湖南省城镇燃气安全专项整治工作实施方案》和《湘西自治州城镇燃气专项整治工作实施方案》及《永顺县燃气安全排查整治工作实施方案》文件精神，切实加强全镇燃气行业安全管理工作，进一步规范燃气市场经营秩序，坚决防范遏制生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻吸取近年来州内外燃气事故教训，进一步压实全镇燃气安全生产经营单位的主体责任和部门监管责任，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、存储、充装、运输、使用等环节中各类违法行为，加强安全隐患排查治理，摸清底数、强化措施，整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，坚决防范遏制燃气安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，为全镇人民群众营造安全稳定的社会环境。

二、工作任务

（一）全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。对全镇境内燃气企业安全隐患进行全面排查，重点排查整治企业运行维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合、从业人员无证作业、“三违”行为突出、使用无危险货物道路运输许可车辆运输、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实、应急预案和演练流于形式等风险隐患。全面整顿燃气经营市场秩序，对不符合条件的燃气经营企业要严格依法予以取缔或吊销燃气经营许可、充装许可等资质证照，严厉打击无证经营、挂靠经营行为，加快淘汰 一批基础差、安全管理水平低的企业。

(二)全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患。对使用瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、商住混合体等人员密集场所进行全面排查，重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患，是否建立燃气安全“三员”制度(“三员”即:乡村协管员、燃气经营企业安全专管员和用气单位燃气安全员)，公示相关人员信息，提高用气安全水平。

(三)全面排查整治老旧小区和瓶装液化石油气燃气安全 风险和重大隐患。重点排查整治小区内违规设置非法储存充装点，居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，室内管道严重锈蚀，使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀等风险隐患。瓶装液化石油气用户推荐使用铠装软管，管道燃气用户推荐使用金属波纹软管。全面排查液化石油气安全隐患，严厉打击非法充装报废钢瓶、翻新钢瓶、超期未检钢瓶、改装钢瓶、“黑户瓶”以及钢印标识不清和严重损伤等其他不合格气瓶，严禁充装非自有气瓶和未在本单位建立电子档案并附有信息识别码的气瓶，严禁关闭充装区域视频监控。严厉打击非法运输、非法充装、非法经营瓶装液化石油气等违法违规行为，整顿“黑气”市场。

(四)全面排查整治燃气工程安全风险和重大隐患。对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目进行全面排查，重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管、未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验等问题。要严厉打击燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠，不按施工方案施工，未验收合格即投入使用，不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为。对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决予以处罚并清退。

(五)全面排查整治燃气具等燃气源头安全风险和重大隐患。严格瓶装液化气充装许可，加强对液化石油气瓶产品质量的监督检查，同时要加强对家用、商业燃气器具强制性产品认证活动的监管，对现有燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道点进行全面排查，严禁生产和销售不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器及配件、不符合气源适配性要求和不符合强制性产品认证要求的燃气具。严格依法对生产和销售不符合安全标准的燃气具生产经营单位予以处罚，从源头上堵住不合格的燃气具等产品进入使用环节。

(六)全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患。要及时组织对燃气场站设施、燃气管道等进行普查建档，全面掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料。要重点排查整治易导致较大及重特大事故的高中压管道被占压、不同压力的燃气管道使用无有效阻断措施的旁通等方式进行连接、燃气场站设施安全间距不符合要求等突出问题隐患。严肃查处未依法开展压力容器、压力管道检验检测等违法违规行为。加快推进以燃气安全为重点的城市安全风险监测预警平台建设，及时总结经验、扩大试点范围。

同时，要结合我镇实际，对燃气规划、建设、经营、充装、储存、运输、使用过程中存在的其他问题隐患进行梳理，纳入排查整治工作重点内容，全面深入整顿燃气市场秩序，提高全乡燃气安全管理水平。

三、进度安排

从2023年8月起，分三个阶段进行。

（一）集中攻坚阶段(2023年8月)。结合我镇实际，制定切实可行的实施方案，具体步骤按照开展排查、建立台账、加快整治、严格执法来落实。并根据实施方案立即组织相关部门集中开展排查治理，严查燃气企业、燃气基础设施、燃气安全运行情况。

(二)全面巩固提升阶段(2023年12月至2024年6月)。在集中攻坚的基础上，基本建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实巩固集中攻坚成效。盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患整治；要及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位。

(三)建立长效机制阶段(2024年7月起)。相关职能部门对排查出来的重大问题隐患要求立行立改，不能立即整改到位的，落实好管控措施，形成闭环。动态更新问题隐患清单，挂图作战、系统治理、整体推进，并通过督导检查、明查暗访、联合执法、警示通报等手段方法持续加大整治攻坚力度，确保重大安全风险管控到位、重大安全隐患问题整改到位。各部门要认真全面梳理专项整治工作，总结排查整治攻坚中好的经验做法，进一步健全完善燃气安全长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。镇安委会成立砂坝镇燃气安全生产工作专班，由镇党委副书记、镇长张辉任组长，镇武装部长（分管应急安全）周游，副镇长（分管住建）白斌任副组长。其他班子及镇国土所、镇安委办、镇社会综合服务中心、镇农业综合服务中心、镇便民服务大厅、镇退役军人服务站等负责人为成员，领导小组下设办公室，设在镇安委办，王东生负责开展日常工作。相关单位按照“三管三必须”要求，建立分工明确、职责清晰、配合密切的全链条燃气安全监管体系，统筹推进全乡城乡燃气安全生产排查整治工作。

(二)迅速制定方案，推动工作落实。燃气安全专项治理纳入当前安全生产工作重点，迅速作出安排，按照总体方案要求，结合实际制定本单位实施方案，开展好专项治理有关工作。领导小组办公室要加强指导协调，定期召开工作会议，研究解决重点难点问题，督促工作落实。

(三)加强执法监督。加强燃气安全执法，督促燃气经营、然气经营者改动市政燃气设施等行政许可审批和燃气从业人员资格管理，加强事中事后监管，认真落实燃气经营及使用安全状况、燃气销售网点条件等行政检查，加大行政处罚力度，对企业主要责任人不落实安全生产责任、建设单位或施工单位不采取燃气安全保护措施而擅自动工等要重点执法。严格依照《刑法修正案(十一)有关规定，将相关违法行为线索及时移送司 法机关，依法道究刑事责任。要健全完善联合惩成机制，严格落实事故调查处理决定和“黑名单”等制度，依法依规对有关违法违规的燃气企业实施惩戒，严肃查处安全评价机构出具虚假安全评价报告，对多次违法和事故频发的生产经营单位及相关负责人、从业人员，依法严肃责任追究，依法实行行业或者职业禁入。要加强燃气执法监督，开展燃气领域行政执法监督专项检查，督促燃气安全管理行政执法主体、执法人员依法履行法定职责，落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，坚决防止“只检查不处罚”等执法不作为和“宽松软”，杜绝选择性执法、逐利执法等执法乱作为。将燃气安全专项治理纳入到深化安全生产各重点行业领域的专项整治中去，深入排查治理各环节事故隐患，落实责任坚决治理。

(四)加强宣传引导，建立长效机制。加大宣传力度，充分运用电视、广播、网络、微信等渠道，广泛宣传燃气安全知识和防范基本技能，以及非法游商倒装、使用翻新的报废钢瓶、不合格的减压阀、软管和燃气燃烧器具等的危害，自觉抵制不合格的连接软管、燃气灶具、减压阀等，引导燃气用户自觉保护燃气设计，确保燃气使用等环节安全。及时曝光一批严重违法违规行为和典型事故案例，正确引导广大群众增强风险防范意识和能力。要持续指导督促燃气企业切实履行主体责任，建立完善双重预防机制，加强入户安全检查工作。要建立完善燃气市场诚信管理机制，对合法诚信经营、安全管理能力较好的企业予以扶持，对安全生产失信企业要依照有关规定实施有效惩戒，调动企业强化安全生产工作的积极性，逐步提高行业整体安全水平。