砂坝镇茶叶新造规划书

　　                                                   砂坝镇茶叶新造规划书
　　一、基本情况
　　砂坝镇地处永顺县东北部，国土面积131平方公里，东临张家界永定区青安坪乡，北靠桑植县利福塔镇，属于三县（区）交界地带。2005年撤乡并镇，把原官坝乡、桃子溪乡、砂坝镇合并为砂坝镇，镇内居民2.8万人。全镇有耕地面积38617亩，其中水田面积19691亩，旱地面积18926亩，现有退耕还林面积2600亩，有采摘茶叶面积600亩。我镇种茶历史悠久，茶叶一直以来是我镇农民收入的一部分。
　　二、种植茶叶的必要性
　　从国家发展规划大局来看，《全国种植业发展十二五规划》中提到，要稳定发展园艺作物生产，确保农产品有效供给；同时我镇面临着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的重大机遇，规划中提倡大力发展特色高效农业，加快推进区域性特色农林产品基地建设，实施一批重大特色农林业项目，建设一批特色农林产品标准化良种繁育基地，并强调重点发展油茶、茶叶、烟叶、蚕茧、蔬菜、水果、竹木和畜禽产品加工。
　　结合砂坝镇的实际情况来看，我镇茶叶生产已有20多年的历史，但由于一直以来生产规模小，产量低，没有形成产业，加上基础设施落后，严重制约了茶叶产业的提高和发展。随着茶叶产业竞争日益激烈，改变茶叶生产的落后面貌迫在眉睫，发展名优茶和有机茶，提高茶叶品牌和知名度，使茶叶生产上规模、上水平。另一方面，镇内没有一家大规模的生产力较强的产业，经济水平相对落后，缺乏新的经济增长点，农民收入不高，发展好茶叶产业能够有效地改变现状，促进我镇经济的飞跃发展。
　　三、茶叶发展的有利条件
　　（一）适宜的自然条件。一是气候条件。砂坝镇属亚热带山地季风气候，年平均气温17℃，日照时数为2400 小时，温和湿润，雨量充沛，境内多山，无霜期270天左右，气候变化有明显的垂直差异。土壤肥沃，四周森林茂密，远离污染，极适宜于茶叶生长，而且远离市镇、工厂，无环境污染之忧，有利于实施有机茶生产。二是土壤条件。全镇耕地面积38617 亩，有大量的土地资源可供茶叶发展，成土木质大都为紫色砂页岩、板页岩、石灰岩发育成的黄红土壤，土壤地质良好、肥沃，是建立优质茶品基地的理想之地。三是生物资源条件。生物资源丰富，致使自然界存在着害虫的大量天敌，对茶树的生长发育起到了一定的保护作用，为建立优质良种茶园创造了良好的环境。
　　（二）完善的基础条件。一是方便的交通。S230省道贯穿砂坝全境，镇内村组公路相互连通，为我镇茶叶外运提供了良好的交通条件。二是充余的劳动力。由于产业发展相对之后，我镇很多剩余劳动力都外出务工，若茶叶基地建成，为农民提供了好的就业和创业机会，很多外出务工人员会回来发展，劳动力很充足。三是较为雄厚的技术力量。砂坝镇现有茶园600亩，茶厂3个，群众对茶叶的栽培、加工有一定的经验和技术。
　　（三）、成熟的发展条件。一是悠久的种茶历史。1978年砂坝镇建红翠茶厂，茶叶种植面积达1200多亩，产品营销全国各地，并享有名气，职工人员近40人，年生产总值40多万元。1996年，因市场经济低迷和其他原因该茶厂停产倒闭。近几年来，由于自治州大力发展茶叶产业，砂坝镇又建立了几家加工名优茶和大宗茶的茶叶加工厂，如高楼茶厂、久香茶厂等，成立了永顺县同舟农业开发公司。生产的“永浓翠”、“猛洞春毫”牌茶叶多次被评为省、州名优产品，远销湖北、贵州、宁波等省市，有一定的知名度。值得一提的是2004年注册的“猛洞春毫”这一品牌，产品远销浙江、广州等地，年销量达0.7吨，纯利润达6万余元。使农户茶叶亩产值达11000元以上，大大调动了农民种茶的积极性。二是稳定的市场条件。茶作为世界上不含酒精的三大饮料之一，它具有抗辐射、降血压、明目提神等诸多功效，且历史悠久，文化底蕴深厚，千百年来一直受到人们的喜爱和推崇，具有极为广阔的市场前景和发展前途。随着人们生活水平的不断提高，人们对茶叶品质的要求也越来越高。市场名优茶价高而供不应求，特别是品质优良、包装精美的高档茶，市场更是看好。目前，在全州范围内，茶叶产业的发展氛围浓厚，给我镇茶叶产业的发展带来了很好的借鉴经验。实践证明，茶叶的盈利能力和抗风险能力很强，且经济效益好，是一个很有前途的绿色产业。
　　四、建设内容
　　1、建设目标:根据茶树生物学特征的要求，计划用三年的时间，在海拔500米左右的适宜地带建立无性良种茶叶基地10000亩，重点建成“一线一片”的开发格局，“一线”即桑永公路的爱民村、砂坝居委会、万灵村、桃子溪村等3700亩，“一片”即高楼村、彭溪峪村2800亩，其他村3500亩。
　　2、面积规划：2013年，完成2000亩；2014年，完成4780亩；2015年，完成3250亩。（具体任务分解，见附件1）
　　3、运作模式：公司+基地，公司+农户，公司+基地+农户等。
　　五、效益分析
　　1、经济效益：茶叶种植后，通过砂坝同舟公司实践，一亩茶叶可亩产：
　　（1）清明茶（苞苞茶）可采鲜叶20斤以上，每斤60元，可达1200元；（2）谷雨茶可采鲜叶150斤以上，每斤20元，可达3000元；（3）大宗茶（低档茶）鲜叶4季，每季1000斤以上，可亩产达4000斤以上，按每斤1.5元计算，亩产可达6000元。共计亩产值可达11000元。
　　2、社会效益：茶叶基地建成后，首先可以大幅度增加全镇农民的经济收入，加快脱贫致富，并加速镇产业结构调整的步伐，通过对农户的技术培训和技术服务，将提高农民科学种植意识，操作技能，增强农民的市场意识、产品质量意识、市场竞争意识，对农业的可持续发展起到积极作用，不仅带动我镇农村经济大发展，农民增收，而且会带动相关行业的发展，为本地群众提供更多的就业机会。同时对美化自然环境，保护生态，减少水土流失起到一定的积极作用。
　　六、加快发展茶叶产业的几点建议
　　1、加大对茶叶产业开发的领导
　　砂坝镇的茶叶开发要真正的形成支柱产业，成为农民的主要收入来源，需要上级各级领导的高度重视、加强领导，成立以县委、县府领导亲自挂帅，扶贫开发、农办、发改、财政、供销、旅游、文化等部门主要领导参加的领导小组，下设茶叶开发办公室，对茶叶基地建设、茶叶加工、茶叶销售等工作做好协调，促进各项工作的顺利开展。
　　2、加大国土部门对退耕还林地（树木稀少的部分林地）的土地整治
　　近年来，由于退耕还林项目的实施，我镇大量的适宜种植茶叶的荒山荒地被种植林木，这相对减少了成片连块茶叶开发的土地面积，制约了茶叶产业发展，建议国土部门对这些树木稀少的退耕还林地进行土地整治，进行坡改梯，实现种植茶叶转型方式。
　　3、加大对茶叶后期培管资金的投入
　　（1）节约项目资金加大投入，茶叶的种植，需要的种苗很昂贵，约需1000元，可通过县技术部门建设种苗基地以减少种苗的开支，加大对培管资金的投入。
　　（2）利用农补政策搞好茶叶培管和茶叶采摘农机补贴投入。
　　4、整合项目资金，加大基础设施建设
　　借鉴我县烤烟发展经验，整合扶贫开发、农业、交通等项目资金，加大茶叶基地的水、电、路等基础施舍建设，提高茶叶生产的规模化和机械化程度。
　　5、尽快出台激励茶叶开发的优惠政策
　　由于我镇传统茶叶种植产量小、收入低，茶农种茶的积极性不高，制约了我镇茶叶产业的发展，建议县委、县政府尽快出台激励茶叶开发的一系列优惠政策，提高茶农种茶积极性。借鉴古丈县的做法，对于新造茶叶基地支持1300-1500元，对农户承包稻田改制的茶园，每亩每年补贴300-400元，连续补贴3年。鼓励干部职工经办茶叶基地，奖励对茶叶开发贡献突出的单位和个人。
　　通过上述分析，茶叶项目发展在我镇切实可行，前景广阔，希望上级给予大力支持。
　　附件1
　　2013-2015年砂坝镇茶叶发展面积分配表
　　附件1
　　2013-2015年砂坝镇茶叶发展面积分配表