砂坝镇特色农业产业发展规划

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　　为了加快农业产业化发展步伐，切实增加农民收入，发展农村经济，结合实际特制定砂坝镇2011-2015年特色农业产业发展规划。
　　  一、规划现状
　　一是农业、林业、牧业、渔业及农副生产加工等总量小，无法形成规模，发展滞后，参差不齐。
　　二是定新现有耕地16190亩，林地3469.5亩，荒山荒坡200亩，退耕还林11584.5亩，未利用水域约750亩。从目前的土地和资源利用率看，全镇土地和资源利用率较低。
　　三是现有产业规模小，技术指导、综合管理及资金投入短缺，政策支持和扶持力度不强，产业发展的定位偏离市场，与发展不相适应，没有形成独特的农业产业品牌，无发展后劲。
　　二、规划目标
　　加大特色农业产业建设项目的推介、宣传，发挥特色农业产业龙头项目的辐射、示范作用，进一步转变农户的经营理念，促成大宗土地流转，劳动力就地转移，最终形成农户外出经营——催生土地流转——项目引进——劳动力就地转移或培训输出——促进土地流转——农民回镇创业——现代特色农业落户定新这样一个良性循环规律，实现农业产业的可持续发展。
　　三、规划的期限、范围和建设内容
　　规划期限：2011年至2015年。
　　规划范围：全镇12个村（居委会）。
　　建设内容：
　　1、特色种植业。规划种植茶叶10000亩，种植辣椒2000亩，种植魔芋3000亩，杂交玉米育种5000亩，种植特色蔬菜2500亩，种植脱毒马铃薯2500亩。
　　2、特色经济林。规划种植核桃2000亩，种植刺梨10000亩，种植黄金梨460亩。
　　3、中药材。规划种植金银花4000亩，种植仿野生天麻5000亩，种植半夏1000亩。
　　四、指导思想、基本原则和发展目标
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，围绕农业产业和农村经济结构调整，以农民增收、农业增效、产业发展为目标，以市场为导向，建立特色农业基地为基础，以农民专业合作经济组织为纽带,以项目为载体，因地制宜，发挥优势，突出特色，逐步建立起特色农业产业发展体系。增强农产品的市场竞争力，推进创新一切有利于发展思维体制和机制，大力发展精品农业、特色农业，走循环、高效、可持续的特色农业发展之路。 
　　（二）基本原则
　　1、坚持生态高效的原则。依托定新的生态优势，重点发展经济效益高、环境污染少的农业循环经济，促进农业的可持续发展。
　　2、坚持市场取向的原则。充分考虑市场因素，瞄准现实和潜在两种需求，立足多样化、优质化，重点发展市场占有率高、市场前景广阔的特色优势农产品。
　　3、坚持特色竞争的原则。坚持有所为、有所不为，加快农业产业结构的优化调整，深度挖掘地方特色农产品，突出重点，优中选优，走特色化、差异化竞争之路，做大、做强、做优特色优势农业。
　　4、坚持科技创新的原则。在汲取继承传统农业的基础上，应用现代科学技术设备，现代的市场营销管理进行创新和发展，转变农业增长方式，依靠科技进步和提高劳动者素质，提高优势农产品内在品质，提高特色农业产品的优势和经济效益。
　　5、坚持统筹发展的原则。把特色农业发展纳入全镇国民经济社会发展全局之中，全面提高整个区域发展的协调程度，坚持规划目标的适当超前性，规划措施的可操作性，加大对各类资源要素的整合力度，实现优化配置。
　　6、坚持体制机制创新的原则。不断完善农村经营制度，消除影响和束缚农业发展的体制机制性障碍，积极探索促进农业增效、产品增值、农民增收的新途径，增强特色农业产业发展活力。
　　（三）发展目标
　　按照以长养短、以长促短的发展目标，以短期产业发展为重点，以长期产业发展为目标，因地制宜，发展特色农业，加快产业转型，促使全镇农村经济保持持续稳定增长。从2011年起至2015年，通过实施特色种植业、特色经济林和中药材三大经济种植产业，全镇农业年均产值可达到11355万元，增幅1倍以上，农民人均纯收入达到2500元。建成三大特色产业带后，可使70%的村基本达到生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主的要求。
　　五、总体布局
　　根据砂坝镇的气候、土质、地理特征、农业生产条件等，对全镇特色农业产业进行合理规划布局，将其划分为三个特色农业产业带。
　　（一）特色种植业产业带。通过区域化布局，调整优化结构，大力发展以茶叶、辣椒、魔芋、脱毒马铃薯等特色种植业为重点的绿色、无公害、高效农业，建设绿色、高效农业示范带，使特色农产品全部达到无公害生产标准。
　　（二）特色经济林产业带。充分利用自然资源和生态优势，发展特色经济林种植带。
　　（三）中药材种植业产业带。
　　 六、保障措施  
　　（一）切实加强组织领导。镇党委政府将特色农业产业发展工作提上重要议事日程，成立了相应的领导小组，实行“统一协调，分工负责”制。加强组织协调，定期检查和评审考核规划实施情况。做好宣传工作，积极引导全社会主动参与规划实施。
　　（二）努力增加农业投入。大力引导社会投资，充分发挥市场配置资源的基础性作用，适当运用经济的、政策的手段，积极吸收社会资本参与我镇特色农业产业建设，推动我镇特色农业产业健康发展。
　　（三）优化农业发展环境。转变政府职能，强化服务意识，充分发挥政府在特色农业产业建设中的能动作用，为特色农业产业的健康发展营造良好的环境。
　　（四）狠抓重点项目建设。重点抓好茶叶、辣椒、核桃、刺梨等特色产业建设项目，以茶叶种植为龙头，积极推进公司加农户的生产模式，促进农民收入持续稳定增长。
　　（五）大力推进农村土地使用权流转。在坚持土地（山林）承包期长期不变的前提下，按照自愿、依法、有偿的原则，积极探索农户土地承包权入股等办法，完善土地使用权流转机制，积极推进农村土地适度规模经营。
　　（六）培育发展农业产业化中介组织。在坚持家庭承包经营的基础上，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类农产品深加工企业，帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。
　　（七）完善农业产业化运行机制。循序渐进的发展信誉联结，推行合同联结，引导产权联结，完善组织机制；运用“公司+农户”的方式，由龙头企业给农户提供生产资料、技术等有偿支持，解决因资金短缺对农产品基地建设的制约。
　　（八）充分尊重群众意愿。推进产业经营，选择组织形式和利益机制，都要充分尊重农民和企业的意愿和经营决策权。引导企业和农民增强法制观念和契约意识，严格按照有关法律法规办事，规范和保障农业产业化经营的健康发展。
　　二O一一年一月二十日