永顺县安全强基固本攻坚任务实施清单表

攻坚任务

序号

工作事项

具体工作任务

牵头单位

（负责人）

责任单位

（负责人）

牵头单位联络人

1

提升本质安全水平和应对灾害能力

1.持续强化专项整治。

①深入开展古城古镇古村安全专项整治。

县应急安委办

（龚吉州）

县消防救援大队

（周鑫）

县住建局

（陈晓敏）

县委宣传部（李萌、孟春绒）、县交通运输局（姜奋韬）、县自然资源局（宋移贵）、县市场监督管理局（田兴智）、县文旅广电局（王连俊）、县民宗局（鲁选龙）、县公安局（石明波）、县商务局（潘烁）、县发改局（谢骏）、州生态环境局永顺分局（肖义武）、县农业农村局（李隆宝）、县教体局（蒋德慧）、县卫健局（肖刚）、县民政局（刘兴）、县林业局（毛书情）、县公安交警大队（王晋），各乡镇人民政府

傅超

彭武俊

向斌

1

提升本质安全水平和应对灾害能力

②深入开展交通领域安全专项整治（交通运输、道路交通）。

县交通运输局

（姜奋韬、樊帅）

县公安交警大队

（王晋）

县发改局（谢骏）、县自然资源局（陈刚）、县市场监督管理局（田兴智）、县财政局（覃武）、县文旅广电局（王连俊）、县公安局（石明波）、县商务局（潘烁）、州生态环境局永顺分局（肖义武）、县农业农村局（李隆宝）、县教体局（蒋德慧）、县卫健局（肖刚）、县消防救援大队（朱巍）、县林业局（毛书情）、县住建局（陈小兵）、县应急管理局（龚吉州）、县科工信局（田明）、县司法局（胡银萍）、县气象局（贺志智）、永顺金融监管支局（蔡长茂）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

董先凡

张永生

谢辉

宋晓珍

③深入开展矿山领域安全专项整治。

县应急管理局

（向明盛）

县科工信局（田明）、县公安局（石明波）、县自然资源局（陈刚）、州生态环境局永顺分局（肖义武）、县住建局（王斌）、县林业局（彭正波）、县水利局（薛波）、县消防救援大队（朱巍）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

向上

1

提升本质安全水平和应对灾害能力

④深入开展消防领域安全专项整治。

县消防救援大队

（朱巍）

县委宣传部（孟春绒）、县公安局（石明波）、县教体局（蒋德慧）、县科工信局（田明）、县民政局（刘兴）、县住建局（王斌）、县商务局（潘烁）、县文旅广电局（王连俊）、县卫健局（肖刚）、县应急管理局（龚吉州）、县财政局（吴若芳）、县发改局（谢骏）、县人社局（彭峰）、县市场监督管理局（田兴智）、县自然资源局（彭辉）、国网永顺供电公司（田熙）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭武俊

⑤深入开展危化品和烟花爆竹领域安全专项整治。

县应急管理局

（李永生）

县商务局（潘烁）、县公安局（石明波）、县交通运输局（樊帅）、县市场监督管理局（田兴智）、州生态环境局永顺分局（肖义武）、县消防救援大队（朱巍）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

王海

⑥深入开展工贸企业安全专项整治。

县应急管理局

（向明盛）

县市场监督管理局（田兴智）、县商务局（潘烁）、县消防救援大队（朱巍）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

向甲

⑦深入开展特种设备领域安全专项整治。

县市场监督管理局

（张远武）

县发改局（谢骏）、县公安局（石明波）、县应急管理局（龚吉州）、县住建局（王斌）、县交通运输局（樊帅）、县教体局（蒋德慧）、县卫健局（肖刚）、县科工信局（田明）、县财政局（王红卫）、县文旅广电局（王连俊）、县商务局（潘烁）、县消防救援大队（周鑫）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

向帮顺

1

提升本质安全水平和应对灾害能力

⑧深入开展建筑施工（含自建房）领域安全专项整治。

县住建局

（王斌）

县自然资源局（宋移贵）、县市场监督管理局（石庭浩）、县消防救援大队（周鑫）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

罗明月

⑨深入开展燃气领域安全专项整治。

县住建局

（陈小兵）

县应急管理局（龚吉州）、县公安局（石明波）、县交通运输局（樊帅）、县商务局（潘烁）、县市场监督管理局（张远武）、县消防救援大队（周鑫）、县发改局（谢骏）、县教体局（田波）、县民政局（刘兴）、县司法局（胡银萍）、县财政局（覃武）、县自然资源局（宋移贵）、县文旅广电局（王连俊）、县卫健局（肖刚）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

岳星

⑩深入开展民爆领域安全专项整治。

县科工信局

（田明）

县公安局

（石明波）

县应急管理局（李永生）、县交通运输局（樊帅）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

卢祥龙

向柱

⑪深入开展文化旅游安全专项整治。

县文旅广电局

（王连俊）

县交通运输局（樊帅）、县市场监督管理局（田兴智）、县民宗局（向冬利）、县公安局（石明波）、县商务局（潘烁）、县发改局（谢骏）、州生态环境局永顺分局（肖义武）、县卫健局（肖刚）、县林业局（毛书情）、县应急管理局（龚吉州）、县公安交警大队（王晋）、县消防救援大队（周鑫）、县住建局（王斌）、县农业农村局（李隆宝）、县教体局（蒋德慧）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

秦春

1

提升本质安全水平和应对灾害能力

⑫推进易燃可燃保温材料全链条整治。

县住建局

（王斌）

县市场监督管理局

（田兴智）

市场监管部门牵头对生产、销售单位的易燃可燃保温材料产品质量监管。住建部门牵头对房屋建筑、市政基础设施施工工地的建筑保温材料监管。其他行业部门依法督促所属建设工程及所管行业业态的易燃可燃保温材料安全监管。各乡镇人民政府、永顺经开区管委会履行属地管理责任。

覃峰

罗明月

⑬推进动火作业全链条整治。

各负有行业监管职责的部门

各乡镇人民政府、永顺经开区管委会履行属地管理责任

傅超

⑭巩固深化电动自行车安全隐患、畅通“生命通道”等专项整治成果。

县消防救援大队

（周鑫）

县科工信局（田明）、县公安局（石明波）、县住建局（陈小兵）、县应急管理局（龚吉州）、县市场监督管理局（田兴智）、县发改局（谢骏）、县财政局（吴若芳）、县自然资源局（彭辉）、县交通运输局（樊帅）、州生态环境局永顺分局（肖义武）、县商务局（潘烁）、县邮政公司（王金丫）、国网永顺供电公司（田熙）、县公安交警大队（王晋）、中国铁塔永顺分公司（向云和）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭召一

⑮其他行业领域安全专项整治。

其他负有监管职责的行业部门

各乡镇人民政府、永顺经开区管委会履行属地管理责任

傅超

1

提升本质安全水平和应对灾害能力

2.持续强化隐患清零。切实学好用好重大事故隐患判定标准，提升风险隐患排查整改质量，持续强化“三查一曝光”举措，健全闭环整改和责任倒查机制，全覆盖排查、“零放过”整改，做到风险有效管控、事故隐患动态清零。

县应急安委办

（龚吉州）

县发改局（谢骏）、县教体局（蒋德慧）、县科工信局（田小红）、县民宗局（向冬利）、县公安局（石明波）、县民政局（刘兴）、县司法局（胡银萍）、县财政局（吴若芳）、县人社局（彭峰）、县自然资源局（陈刚）、州生态环境局永顺分局（肖义武）、县住建局（王斌）、县交通运输局（姜奋韬）、县水利局（薛波）、县农业农村局（李隆宝）、县商务局（潘烁）、县文旅广电局（王连俊）、县卫健局（肖刚）、县林业局（毛书情）、县市场监督管理局（张远武）、县机关事务服务中心（张帅）、县消防救援大队（朱巍）、县公安交警大队（王晋）、县总工会（王文军）、县气象局（贺志智）、县邮政公司（王金丫）、永顺金融监管支局（蔡长茂）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

傅超

1

提升本质安全水平和应对灾害能力

3.持续强化“打非治违”。切实强化监管执法，严格落实县乡政府“打非”主体责任，加大举报奖励力度，依法强化“一案双罚”“行刑衔接”，严格落实通报约谈、挂牌督办、警示曝光、联合惩戒、停产整顿、责任倒查等措施，严厉打击各类非法违法行为。

县应急安委办

（祝勋）

县发改局（谢骏）、县教体局（蒋德慧）、县科工信局（田明）、县民宗局（向冬利）、县公安局（石明波）、县民政局（刘兴）、县司法局（杨秀双）、县财政局（吴若芳）、县人社局（彭峰）、县自然资源局（彭辉）、州生态环境局永顺分局（肖义武）、县住建局（王斌）、县交通运输局（樊帅）、县水利局（薛波）、县农业农村局（李隆宝）、县商务局（潘烁）、县文旅广电局（王连俊）、县卫健局（肖刚）、县林业局（毛书情）、县市场监督管理局（田兴智）、县消防救援大队（朱巍）、县公安交警大队（王晋）、县总工会（王文军）、县气象局（贺志智）、县邮政公司（王金丫）、永顺金融监管支局（蔡长茂）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

傅超

1

提升本质安全水平和应对灾害能力

4.持续强化标准化建设。深入推进企业安全生产标准化建设，落实“双重预防”“一会三卡”等机制，分规模分行业细化安全生产管理体系标准，选树一批安全生产标杆企业，实施有效的正向激励政策。充分发挥保险参与风险评估管控、事故预防、事故补偿功能，推动企业强化安全管理。

县应急安委办

（向明盛、龚吉州）

县人社局

（彭峰）

永顺金融监管支局

（蔡长茂）

县发改局（谢骏）、县教体局（田波）、县科工信局（田明）、县民宗局（向冬利）、县公安局（石明波）、县民政局（刘兴）、县司法局（胡银萍）、县财政局（吴若芳）、县自然资源局（陈刚）、州生态环境局永顺分局（肖义武）、县住建局（王斌）、县交通运输局（姜奋韬）、县水利局（薛波）、县农业农村局（李隆宝）、县商务局（潘烁）、县文旅广电局（王连俊）、县卫健局（肖刚）、县林业局（毛书情）、县市场监督管理局（田兴智）、县机关事务服务中心（张帅）、县消防救援大队（朱巍）、县公安交警大队（王晋）、县总工会（王文军）、县气象局（贺志智）、县邮政公司（王金丫）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

傅超

伍俊锋

刘铭

5.持续强化科技兴安。结合人工智能、大数据、物联网、北斗应用等技术，加快重点行业领域推广应用安全适用新技术新装备，用好“两重”“两新”政策，推动化工落后工艺技术设备、老旧装置淘汰退出和更新改造，推动矿山企业智能化建设，推动老旧消防设施改造升级、推动“机械化换人、自动化减人”，加快推动安全监管模式向事前预防数字化转型。

县应急安委办

（田小龙、杨卉、龚吉州）

县发改局（谢骏）、县科工信局（田明）、县交通运输局（姜奋韬、樊帅）、县市场监督管理局（石庭浩）、县消防救援大队（朱巍）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

傅超

1

提升本质安全水平和应对灾害能力

6.持续提升全民安全素质。持续加强矿山、危化、燃气、医院、冶金、重点文物博物馆、大型商业综合体等主要负责人安全教育培训，持续提升高危行业安全管理人员及从业人员安全素质能力。聚焦“人人讲安全，个个会应急”，持续推动安全宣传“五进”，坚持开展安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日、安全宣传咨询日等活动，加强安全生产警示教育与防范应对各类灾害技能宣传，提高全民安全意识。

县应急安委办

（龚吉州、向明盛、李永生）

县文旅广电局（王连俊）、县消防救援大队（朱巍）、县住建局（王斌）、县财政局（吴若芳）、县卫健局（肖刚）、县商务局（潘烁）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

傅超

7.持续强化监测预警能力。强化基础建设和科技赋能，建立健全人防、物防和技防相结合的监测预警预报体系，提升监测预警预报的效率和质量。优化调整加密监测站点布设，提升气象灾害、地质灾害、水旱灾害、地震灾害、森林火灾等单灾种监测预警能力。完善落实“631”预警叫应机制，健全预警响应反馈机制，加快全县应急广播体系终端建设，着力解决预警“最后一公里”。

县应急安委办

（田小龙）

县气象局（贺志智）、县自然资源局（彭海红）、县水利局（薛波）、县林业局（毛书情）、县文旅广电局（王连俊）、县科工信局（田明）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭勋

1

提升本质安全水平和应对灾害能力

8.持续强化自然灾害防范应对。持续推进湖南省2024年重特大自然灾害复盘整改提升工作永顺县有关任务跟踪落实，强化风险评估，进一步健全体制机制，严格落实处置重大灾情险情领导干部靠前指挥机制，修订完善各类预案方案，强化队伍、物资、装备落实，加强培训演练。深入开展湖区、山区、城区以及沅水澧水干支流防洪排涝工程建设，推动自然灾害应急能力提升工程建设，实施地质灾害综合防治能力提升“八大工程”，持续推进地震易发区房屋设施加固工作，加强切坡建房监管，深化中小河流、病险水库（闸）治理和山洪灾害防治。狠抓巡查防守，强化技术支撑，突出避险转移，妥善安置受灾群众，科学有序应对各类自然灾害。

县应急安委办

（田小龙）

县水利局

（薛波）

县自然资源局

（彭海红）

县林业局

（毛书情）

县气象局（贺志智）、县发改局（谢骏）、县消防救援大队（朱巍）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭勋

尹立峰

李立峰

9.加强应急救援队伍建设。持续加强国家综合性消防救援队伍装备能力建设，推进骨干救援队伍装备能力建设，加大森林火灾、抗洪抢险、地震、地质灾害和安全生产等领域专业救援队伍建设力度，深入推进城市消防站建设，优化物资储备体系建设，提升应急救援体系和能力现代化水平。

县应急管理局

（田小龙、李永生）

县消防救援大队

（李祉龙）

县自然资源局（彭辉）、县水利局（薛波）、县林业局（毛书情）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭勋

彭科程

1

提升本质安全水平和应对灾害能力

10.大力提升基层应急管理能力。巩固提升“8411”工作模式（八大体系、四支队伍、一套预案、一批物资），强化基层综合应急救援队伍建设，强化应急指挥处突能力提升，强化基层实战实训能力提升，进一步夯实基层基础、提高基层安全风险防范能力。

县应急管理局

（田小龙）

县消防救援大队

（李祉龙）

永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭勋

彭科程

2

防范化解债务和金融风险

11.坚决防止新增隐性债务。严格执行《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》《永顺县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的通知》等文件精神，规范政府性投资项目决策和立项管理，加强重大政府性投资项目资金来源审核评估工作，避免盲目上项目、铺摊子，从源头上防范新增地方隐性债务。建立地方债务联合监督机制，推动债务日常监管与纪检监察、巡视巡察、审计监察协同，重点对专项债券资金使用及置换债券使用情况进行专项检查，确保政策资金使用规范和效益。

县财政局

（谢成）

县发改局（翟永东）、县审计局（唐华）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭翠云

2

防范化解债务和金融风险

12.积极稳妥化解存量债务。全面深化财政体制改革，加快推动专项资金、跨层级资金、跨部门资金和单位资金统筹力度，加大存量资金清理盘活力度，加大国有“三资”盘活处置力度、过好“紧日子”等有力举措，全力筹集偿债资金。用足用好省下达的置换债券、新增专项债券补充政府性基金财力、结存限额补充综合财力等置换政策资金，优先用于化解当年具有压降任务的平台隐债，并着重考虑用于置换到期临近、非标刚兑、利率高的债务，切实通过用活用好置换债券相关政策将原本需财政预算统筹安排用于化解存量隐性债务的各类资金财力腾挪出来，用于保“三保”、年度大事要事保障事项支出等。

县财政局

（谢成）

永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭翠云

13.守牢债务风险底线。持续优化债务结构，加强与金融监管部门和金融机构衔接，重点做好债务降息、展期、非标承接等相关工作，通过“短期变长期、高息变低息、非标变标准”等方式合理降低债务成本和优化期限结构，切实减轻财政偿债支付压力。按照融资平台压降退出标准，用好各项支持政策，强化部门协同合作，加快与金融机构的沟通协商，分类分批退出，确保完成全年压降退出任务。强化债务风险监测、研判、提示，积极推动金融支持化债政策要求落实，有效缓释平台金融债务，推动平台债务压降目标完成，严防平台债务集中爆雷，守住金融稳定底线。

县财政局

（谢成）

永顺金融监管支局（蔡长茂）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭翠云

李建清

2

防范化解债务和金融风险

14.兜牢基层“三保”底线。坚持“三保”支出优先足额纳入预算，牢守“三保”底线。加强财税收入征管，做到应收尽收，颗粒归仓，努力上向争资，促进“三保”可用财力稳定入库。积极盘活存量资金和清收国库暂付款，有效缓解“三保”保障压力。坚持党政机关习惯过紧日子，加强财会监督，强化财审联动，勤俭办事业，切实规范财政管理，切实严肃财经纪律。完善财会监督协调机制，健全财审联动机制，组织开展财经纪律专项检查。推进预算单位内部控制制度建设，强化各部门依责监督和预算单位内部监督，切实规范财政管理。

县财政局

（覃武）

县审计局（唐华）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭宏波

15.有序推动中小金融机构改革化险。坚持“一行一策”，加大力度推动高风险中小金融机构化险脱困。持续深化农商行改革，按湖南金融监管局统一部署，推进永顺县农商行统一法人工作。

县政府办

（龙国庆）

永顺金融监管支局（蔡长茂）、农村商业银行（石刚）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭鹏

16.全力推进重大案件风险处置。持续开展打击非法集资专项行动，充分挖掘一批问题线索，及早发现一批风险隐患，有效处置一批重大案件，坚决惩处一批违法分子。严格执行“三统两分”原则要求，持续加大重大非法集资案件统筹协调力度，按照“公安在侦、检察在诉、法院在审、资金清退”不同阶段细化处置工作方案，专人盯办、列表推进，集中力量攻坚化解。多措并举加大追赃挽损力度，坚持“应追尽追、应缴尽缴”，依法追缴涉案人员违法所得、不当得利，切实提升善后处置工作质效。

县政府办

（杜崇汤）

永顺金融监管支局（蔡长茂）、县网信办（孟春绒）、县人民法院（宋祖文）、县人民检察院（田杭）、县公安局（黄若先）、县信访局（石家顺）、永顺经开区管委会（陈海春），各乡镇人民政府

彭鹏

3

强化房地产项目全过程监管

17.推动房地产项目风险出清。依托省工程建设项目审批管理系统和动态监测平台，按照五类项目全面排查存量风险，实施分类管控，确保存量风险出清。全面完成“保交房”扫尾任务。强化房地产全过程监管，实现从项目立项到房屋使用的全生命周期管理。发挥融资协调机制作用，强化住房类资金奖惩激励导向作用，持续推动“白名单”融资扩围增效。

永顺金融监管支局

（蔡长茂）

县住建局

（陈小兵）

县住房公积金管理中心（张永和）、县人民法院（向仍超）、县公安局（黄若先）、县自然资源局（张德志）、永顺经开区管委会（龚永兵），各乡镇人民政府

杜翔

刘铭

18.推动房地产市场止跌回稳。围绕“严控增量、优化存量、提高质量”，指导各地有效落实存量政策、做好增量政策。充分发挥好城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，用足用好政策工具箱，扩大城中村、危旧房改造规模，加大保障性住房建设和好房子供给，激发购房需求潜力。

县住建局

（陈小兵）

县人民法院（向仍超）、县公安局（黄若先）、县财政局（全美英）、县自然资源局（张德志）、永顺经开区管委会（龚永兵），各乡镇人民政府

杜翔

19.着力构建房地产发展新模式。完善“人、房、地、钱”要素联动机制，健全住房管理、土地供应、融资、财税等基础性制度，完善“保障＋市场”住房体系。合理测算住房需求，以“一楼一策”为基础，构建“一城一策”精准调控机制，有力有序推行现房销售。

县住建局

（陈小兵）

县人民法院（向仍超）、县公安局（黄若先）、县财政局（全美英）、县自然资源局（张德志）、永顺经开区管委会（龚永兵），各乡镇人民政府

杜翔