关于2024年度法治政府建设情况的报告

关于2024年度法治政府建设情况的报告

中共湘西自治州委、湘西自治州人民政府：

2024年，永顺县在州委州政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，全面推进落实法治政府建设各项任务，不断提升依法行政水平，取得积极成效。先后荣获全省法治政府建设示范项目（矛盾纠纷化解“三二一”工作法）、全州法治建设先进县市和全国“八五”普法中期先进个人等荣誉，《湖南永顺县聚力打造多元解纷“芙蓉样本”》在《法治日报》推介。

一、2024年度工作主要举措和成效

（一）思想引领作用得到新加强。一是习近平法治思想持续深化。将深入学习习近平法治思想、宪法等纳入党委（党组）理论学习中心组和县委党校教学培训内容，落实政府常务会议第一议题学法制度，切实增强政府班子法治意识和法治观念，全县各级各部门专题学习习近平法治思想70余场次。二是法治政府建设稳步推进。把法治建设工作纳入绩效考核、平安建设考核、政府工作报告重点任务考核内容，确保各项部署要求落实到位。专题研究法治政府建设、行政复议与应诉等重大事项，永顺县矛盾纠纷化解“三二一”工作法荣获全省法治政府建设示范项目。三是专项督查全面发力。开展永顺县贯彻落实省州“一规划两纲要”法治督察反馈问题整改“回头看”工作。对照《湘西州2023年法治建设督察报告》和县本级专项督察发现的问题，开展全面自查，针对重大行政决策制度落实不到位等问题，将问题向相关单位进行反馈并完成整改。

（二）依法行政能力实现新进步。一是行政决策有效规范。严格执行“三重一大”事项决策制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。落实司法建议、检察建议，反馈率100%。推行政府法律顾问制度，56个党政机关和23个乡镇实现政府法律顾问全覆盖。加强对重大政策措施贯彻情况的跟踪审计，完成审计项目22个。二是法定程序严格落实。落实公众参与工作规则，加大信息主动公开力度，发布动态、要闻类信息4095条，政策文件、政策解读11条。收集、整理并向社会公布《永顺县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。完善行政规范性文件备案审查制度，审查公布规范性文件11件，提出审查意见建议70余条，备案和备案审查通过率100%，审查政府合同29件，提出法律意见建议90余条。三是行政争议实质化解。完善府院联动、府检联动工作机制，整合司法、行政资源，从源头实质性化解纠纷，经调解后撤回申请的行政复议案件占21%。全县行政诉讼案件50件，败诉4件，败诉率8%，行政机关负责人应诉率100%。

（三）行政执法水平再上新台阶。一是“三项制度”改革深入推进。组织全县23个乡镇46名执法人员参加全省行政执法业务培训，完成全县561人行政执法资格考试；抽取、评查县市监局、县交通局、县农业农村局、县应急管理局等16个重点行政执法单位的37本行政执法案卷。二是乡镇综合行政执法改革系统推进。23个乡镇增设副科级综合行政执法大队，县委编办对乡镇综合执法大队共核编176名。规范乡镇综合执法，以乡镇名义行使部分行政处罚权及相关行政强制和监督检查权，实现“乡镇一支队伍管执法”。三是行政执法监督不断强化。动态化梳理完善行政处罚“两轻一免”清单，全面推动执法部门行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度落实。开展行政执法监督专项活动，加大对执法不作为、乱作为的追责问责力度，全县各级行政执法部门行政执法水平得到有力提升。

（四）优化营商环境取得新突破。一是政务环境持续优化。深入推进“放管服”改革，加快推进数字政府建设，全县“一网通办”系统完成办件3799件，事项覆盖率100%。办理公证事项301件，受理法律援助案件511件，完成全省民生可感行动案件450件，完成比例112.5%。加强事前事中事后监管，县长信箱问政平台信件受理、办结89条，交办率、办结率100%；12345政府热线投诉5135件，办复率、按时办结率99.9%。二是营商环境持续优化。积极拓展柔性执法新途径，严格落实“双随机、一公开”监管执法，引导执法机构通过柔性执法方式办理涉企案件700件。县人民法院联合县人大、县人民检察院在芙蓉镇国家现代农业产业园成立“法治护企工作室”。三是市场秩序持续优化。制定出台《永顺县网上中介服务超市运行管理工作方案》《永顺县行政审批中介服务事项清单》。建立政法机关领导干部联系企业制度，积极开展“送法进企业”“法治体检”“政企面对面”座谈会等活动20场次，为企业提出法律建议30余条，完成涉企不平等对待企业政策文件和涉案企业合规改革清理工作。

（五）基层治理形成新格局。一是矛盾纠纷多元化解。深入推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法，创新推行矛盾纠纷“1+11+23”多元化解工作机制和家庭安全稳定风险“摸排+评估+化解”工作法，努力将矛盾风险控制在源头、化解在萌芽。发挥县乡村326个人民调委会和10个行业性、专业性调委会实体平台作用，调解各类矛盾纠纷2297件，调解成功2246件，调解成功率97.78%，兑付人民调解“以奖代补”案件1175件20.16万元。受理各类民商事诉讼案件3142件，结案率92.04%，调撤各类民商事案件1490件，调撤率57.17%。二是重大风险坚决防范。公安机关对涉企案件进行全面清理，共受理经济类违法犯罪案12起，立案6起，抓获嫌疑人7人。审判机关严厉打击破坏市场竞争秩序犯罪，共办结侵害企业权益案件38件，审结涉企纠纷628件，办理涉企执行案件451件。检察机关加大对侵害企业合法权益违法犯罪的查处和办理力度，共受理涉企案件34件。同时，常态化开展扫黑除恶斗争，铁腕整治社会治安乱象、行业领域乱象，重拳打击电信诈骗等各类违法犯罪，全面净化社会环境。三是法治宣传高质高效。着力提升公共法律服务水平，完善县乡村三级公共法律服务体系建设，扎实推进“法律明白人”培养工程，培养“法律明白人”1813名。着力培育法治人才，公职人员学法用法考试1.11万余人次。深入推进“法律九进”系列宣传活动，开展法治宣传活动600余场次，法治讲座300余场次。持续建设普法矩阵，建成老司城土司法治文化基地1个，维护省级红色法治文化教育基地1个、县级法治文化公园2个、乡级法治文化基地23个、村级法治文化阵地303个。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）领导干部法治水平进一步提升。县委常委会会议、县政府常务会会议专题听取法治政府建设情况汇报，县委理论学习中心组专题学习《构建现代法治思维竭力推进法治中国》课程，提升领导干部法治思维。县科干班、村支书培训班、中青年干部培训班、“青马工程”团组织书记及少先队辅导员培训班、驻村第一书记及工作队员培训班等5个培训班，均将习近平法治思想作为重要学习内容。

（二）法治建设工作责任进一步压实。召开县委全面依法治县委员会第七次会议暨党政主要负责人集中述法会议，听取2023年度全面依法治县工作开展情况，系统部署2024年法治建设重点工作，创新采用“现场述法+书记点评+书面述法”三位一体方式，6个单位主要负责人现场述法，县委书记逐一点评并提出整改要求，同步覆盖全县机关单位书面述法。通过多维述责，精准点评，全程督效，压紧压实法治建设主体责任，全方位检验各级各部门法治建设阶段性成果。

三、存在的主要问题

2024年全县法治政府建设虽然取得了明显成效，但对照新时代法治建设要求和人民群众期盼还有一定差距。主要表现在：一是法治政府建设质效有待提升。行政复议和应诉的纠错率、败诉率有待进一步下降。部分单位聘请的法律顾问存在“重聘用轻实效”的现象，未能充分发挥专业智囊的作用。二是基层行政执法规范化建设仍需加强。基层法治队伍专业化水平不足，执法队伍履职能力有待强化。三是基层法治治理基础仍需夯实。普法工作的针对性和实效性还需提高，全民法治素养提升效果尚未凸显。

四、2025年主要工作安排

永顺县坚定不移以习近平法治思想为引领，齐心协力、积极主动，持续抓紧抓实抓好法治政府建设，为县域经济社会发展提供坚实的法治保障，2025年重点抓好五个方面工作。一是高站位开展示范创建。坚持党的绝对领导，把党的领导贯穿于法治政府建设全过程各方面，推进法治建设“一规划两纲要”落地落实，锚定创建全省法治政府建设示范县目标，确保法治建设与县域经济社会发展同频共振，实现治理体系法治化、决策程序规范化。二是高水平推进依法行政。坚持法治护航，围绕中心、服务大局，优化法治化营商环境，规范行政行为，有效降低行政诉讼败诉率，推动新时代法治政府建设再上新台阶。三是高要求推进严格执法。积极开展执法业务培训，严格落实持证上岗和资格管理制度，大力提升行政执法执行力和公信力，做到严格规范公正文明执法，全力维护人民群众合法权益。四是高质量落实全民守法。聚焦“八五”普法工作“后半篇文章”，建强网络阵地和实体阵地，盘活基层法治队伍力量，加强重点培育、示范引领，统筹推动法治乡村建设取得更大成效。五是高标准维护公平正义。坚持以人民为中心，坚持良法善治，统筹推进法治领域全面深化改革，做到严格执法、公正司法，依法惩治危害民生民利的各类犯罪，让群众在各项司法活动中感受到公平正义。

                   中共永顺县委

                  永顺县人民政府

                                              2025年2月28日