永顺县关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，永顺县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，忠诚履职、担当作为，法治政府建设取得显著成效。县农业农村局获评全国农业综合行政执法示范单位，矛盾纠纷化解“三二一”工作法获评全省法治政府建设示范项目，西歧乡荣获全省新时代“枫桥经验”先进典型，县森林公安局获评全省森林公安机关执法质量先进单位，县交警部门“四大格局”筑牢道路交通安全防线的经验做法被省整治办集中报道推广。

一、2023年度工作主要举措和成效

（一）坚持党的领导，提升法治政府建设“高度”。一是强化理论武装抓引领。坚持抓住“关键少数”，激活“头雁效应”，引领带动“绝大多数”。将习近平法治思想、中央全面依法治国会议精神纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划、干部培训和党校必修课，县委常委会、县政府常务会会前学法成为常态，专题学习习近平法治思想60余场次。二是提高政治站位抓部署。高位部署推动法治建设，多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究、解决法治建设相关问题，召开依法治县工作相关会议17次，有效发挥依法治县委员会和办公室、四个协调小组的工作职责。三是压实法治责任抓效率。强化法治专项督察，扎实开展“一规划两纲要”法治建设等督察3次。将法治建设工作纳入绩效考核、平安建设考核、政府工作重点任务考核等。组织召开全县党政主要负责人现场述法会议、“谁执法谁普法”履职评议会，推动领导干部带头学法用法、履职尽责。

（二）坚持依法行政，加大法治政府建设“力度”。一是依法决策水平全面提升。加强对重大行政决策合法性审查，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。在县政府门户网站公示公开《永顺县人民政府重大行政决策事项目录》，公开重大行政决策事项7项。聘请5名律师为县人民政府法律顾问，56个党政机关、23个乡镇均配备了法律顾问和公职律师。二是行政应诉工作不断规范。全力推进行政机关负责人出庭应诉制度，组织召开执法协调小组会议，重点通报行政机关负责人出庭应诉情况，倒逼行政机关规范行政行为，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是规范性文件管理扎实推进。严格合法性审查程序，推动落实“三统一”制度和规范性文件备案工作，及时通过门户网站向社会公开涉及群众利益的行政规范性文件草案，听取公众意见。审查规范性文件12件，提出审查意见建议40余条，规范性文件报备率、备案通过率100%。

（三）坚持规范执法，增强法治政府建设“硬度”。一是“三项制度”改革深入推进。行政执法单位实现执法记录仪全覆盖，23个县直行政执法单位完成裁量权基准公示。组织开展行政执法案卷评查，抽查16个重点行政执法单位37本行政处罚案件，以评查促规范，提升案件办理质量。对1337名持证执法人员实行动态管理，7名持有行政执法监督证人员监督规范执法行为。二是乡镇综合行政执法改革持续深化。厘清执法权限，推进执法重心下移，动态调整乡镇权力116项，给乡镇直接赋权重点执法部门的权力52项，委托下放执法权限37项，各乡镇均签订了《委托执法协议书》。三是行政执法监督不断强化。扎实开展道路交通安全和运输执法领域专项整治活动，完成省交办问题线索整改。积极推行“两轻一免”柔性执法，执法部门制定公布“免罚轻罚事项清单”。全力督促行政执法部门依法履职，邀请党代表、人大代表、政协委员、企业和群众代表开展行政执法评议；落实司法建议、检察建议，反馈率100%；12345政府热线投诉4548件，办复率、按时办结率100%，回访满意率89.35%；县长信箱受理、办结67条，群众满意率100%。

（四）坚持便民利企，提高法治政府建设“温度”。一是政务环境进一步优化。政务服务事项实现“一门办理”、“一窗受理”、“一次办理”，网上可办率100%，政务服务一体化平台办件83.5万件。扩展跨省通办范围，157项政务服务事项实现跨省通办。注册“湘易办”APP14万余人，建成“湘易办”线下体验中心。中介服务超市入驻中介机构41家，委托机构145家，发布中介服务项目132个。持续优化公共法律服务，办理公证案件388件，受理法律援助案件286件，办理认罪认罚案件303件。二是营商环境进一步优化。搭建“政企银”合作平台，为信用良好的2000余户经营主体发放信用贷款2.7亿元。持续压缩失信企业比例，建立“三书”送达制度，送达“三书”949份，恢复正常记载状态个体工商户211户，行政处罚信息信用修复12户，司法协助解冻2件1.79亿元。建立审批与监管协调联动数据库，实现多平台横向联通和数据分享，26个县直单位参与审批监管联动工作制度改革，办理审批与监管协调联动事项1072件，审批与监管时间平均减少80%以上。三是市场秩序进一步优化。认真开展“优化法治化营商环境三项专项行动”，着力维护企业合法权利，开展“千所联千企”等送法进企业系列活动29场次。着力稳定市场秩序，制发行政违法行为类案监督检察建议12份，受理各类执行案件2029件，执结1775件，执行到位资金1.38亿元。

（五）坚持基层治理，拓展法治政府建设“深度”。一是矛盾纠纷多元化解。纵深推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法，创新推进诉源治理“一二三”工作模式，充分发挥县乡村326个人民调委会和10个行业性、专业性调委会实体平台作用，调解各类矛盾纠纷2243件，调解成功2215件，调解成功率98.75%，兑现“以奖代补”案件1697件30.45万元。诉前调解1617件，成功1129件，成功率69.82%。受理行政复议案件88件，审结64件，以调解（和解）等方式终止行政复议案件15件。二是重大风险坚决防范。以平安基础提标年为牵引，抓好平安建设“175”工作思路落实，开展“打盗抢、护民安”、夏季治安打击整治集中行动，加强5个重点行业领域整治，全力维护社会安全稳定。加强依法治访，稳控化解回龙农商行网点撤并、府贵南山1496户住户停车位等群访问题11起，按时办结国家信访局交办重复信访积案共三批214件，审核化解率100%。强化重点领域污染防治，大力推进农村生活污水治理项目6个。三是法治宣传高质高效。着力培育法治人才，举办法治专题培训班3次，公职人员学法用法考试1.12万余人次。深入推进“法律九进”系列宣传活动，累计开展法治宣传活动600余场次，法治讲座260余场次。获评全省首批红色法治文化基地1个，成功创建州级民主法治示范村（社区）14个。创新网络普法模式，创办、推出《与法有言》系列普法小视频10期。普法宣传、法治乡村建设等经验报道多次被法治日报、湖南法治报、团结报等主流媒体推介报道。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）领导干部法治水平进一步提升。县委常委会、政府常务会会前学习了宪法、行政复议法等法律法规，专题听取法治政府建设情况汇报。新任领导干部宪法宣誓68人。十三届县委理论学习中心组（扩大）第二十三次集体学习、县政法系统政治轮训和“传达学习‘党的二十大’精神贯彻落实习近平法治思想研讨班暨2023年全面依法治县业务培训班”集中学习习近平法治思想，提升领导干部法治思维和依法行政能力。

（二）法治建设工作责任进一步压实。召开县委全面依法治县委员会第七次会议暨党政主要负责人集中述法会议，汇报全县2023年度全面依法治县工作开展情况，安排部署2024年法治建设重点工作，通过“现场述法+书记点评+书面述法”方式，组织6个单位主要负责人现场述法，全面检验各级各部门法治建设工作成效。

（三）法治建设督查整改进一步推进。强化法治督察，扎实开展“一规划两纲要”法治建设自查整改，县委县政府督查室牵头进行实地督察，形成督察通报，以督促干、以查促改，推动法治建设“一规划两纲要”重点工作贯彻落实。完成省州督察反馈6个方面16项问题清单整改。完成县政府年度重点任务法治政府工作考核，持续巩固法治政府建设工作成效。

三、存在的主要问题

2023年全县法治政府建设虽然取得了明显成效，但与上级要求和人民群众的期待还有一定差距。主要表现在：一是法治政府建设发展不够平衡，行政败诉率高的问题亟待解决。二是基层行政执法规范化水平有待进一步提升，基层法治工作力量较为薄弱。三是基层治理法治化需进一步加强，普法工作的针对性和实效性还需提高。

四、2024年工作主要安排

永顺县将以习近平法治思想为引领，主动担当、敢为善为，持续抓紧抓实抓好法治政府工作，为县域经济发展提供坚实的法治保障，2024年重点抓好五个方面工作。一是高站位开展示范创建。坚持党的绝对领导，把党的领导贯穿于法治政府建设全过程各方面，推进法治建设“一规划两纲要”落地落实，瞄定创建全省法治政府建设示范县这个目标，全力推动各项工作在法治轨道上平稳健康运行。二是高水平推进依法行政。坚持法治护航，围绕中心、服务大局，优化法治化营商环境，规范行政行为，有效降低行政诉讼败诉率，推动新时代法治政府建设再上新台阶。三是高要求推进严格执法。积极开展执法业务培训，严格落实持证上岗和资格管理制度，大力提升行政执法执行力和公信力，做到严格规范公正文明执法，全力维护人民群众合法权益。四是高质量落实全民守法。聚焦“八五”普法工作“后半篇文章”，建强网络阵地和实体阵地，盘活基层法治队伍力量，加强重点培育、示范引领，统筹推动法治乡村建设取得更大成效。五是高标准维护公平正义。坚持以人民为中心，坚持良法善治，统筹推进法治领域全面深化改革，做到严格执法、公正司法，依法惩治危害民生民利的各类犯罪，让群众在各项司法活动中感受到公平正义。