永顺县进一步压缩政府性债务 整改工作方案

永顺县进一步压缩政府性债务

            整改工作方案

根据《湖南省财政厅关于全面清理核实债务有关情况的通知》（湘财债管〔2018〕4号）文件精神，对我县债务“全口径、全覆盖、实事求是”的原则进行了清理并上报了省财政厅。为进一步加强政府性债务管理，防范和化解金融风险，建立完善政府性债务管控机制，根据中央巡视组的要求，结合我县实际情况，制订我县政府性债务整改方案。

    一、工作目标

本次债务整改工作目标是：一是坚持债务规模与经济发展相适应，规范举债方式，期限结构合理，债务率控制在风险预警线内，二是融资平台债务本息规模不超过县域内可偿债资源资产价值，资产负债率、融资成本率和借新还旧率等指标逐年改善，三是构建“管理规范、规模适度、风险可控、运行高效”的政府性债务管理体系，切实解决我县地方政府性债务管理中存在的问题，根据2017年度财政可偿财力和生产总值测算，系统内外债务综合后负债率为76.5%，综合债务率为98.9%，负债率偏高，综合债务率为黄色提示,有一定的债务风险。力争在五年之内我县综合债务率为绿色。

二、2018年1-7月已整改到位债务

（一）通过财政预算安排、单位收入统筹、上级专项、专项债券等多种方式筹措资金，偿还银行贷款2.8亿元。

2018年1-7月，我县已偿还政府性债务2.8亿元。其中系统内或有债务0.6亿元，系统外政府性债务2.2亿元。

   （二）落实“调、减、停、撤”原则，压缩投资规模，减少中长期支出责任

按照“调、减、停、撤”的原则，规范政府投资计划管理和项目审批，从严审核需通过融资方式解决资金来源的新开工项目。一是撤销乡镇卫生院服务能力建设项目，并已归还原银行贷款0.4亿元。二是撤销美丽乡村建设项目，并已归还原银行贷款2亿元，三是溪州大道、司城西路、溪州隧道及溪州新城地下管廊PPP项目减少中长期财政支出责任5.12亿元，四是7个政府购买服务项目中长期支出责任，抵减项目融资贷款12.33亿元（已在政府债务中统计），五是已归还基金贷款0.08亿元。

三、下一步整改措施

     结合我县实际情况，到2018年12月以前，进一步落实“调、减、停、撤”原则，制定切实可行的偿债方案，加快融资平台转型，归还银行贷款，计划如下：

（一）2018棚改债券资金3.48亿元中，安排偿还2015年经开区国开行棚改贷款1.31亿元。

（二）预算资金安排归还2018年底到期债务0.78亿元。

（三）压缩县人民医院整体搬迁PPP项目投资1.65亿元，减少中长期财政支出责任2.47亿元。

（四）县公共卫生服务中心核减投资规模0.34亿元、减少支出责任0.45亿元。

（五）核减永顺县职教中心建设项目投资规模0.2亿元，核减中长期财政支出责任0.3亿元。