永顺县人民政府办公室 中国人民银行永顺县支行 关于印发《永顺县移动支付便民示范工程 建设推广工作方案》的通知

永政办发〔2018〕11号

永顺县人民政府办公室

中国人民银行永顺县支行

关于印发《永顺县移动支付便民示范工程

建设推广工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位，各示范银行，各收单支付机构：

《永顺县移动支付便民示范工程建设推广工作方案》现印发给你们，请认真贯彻执行。

永顺县人民政府办公室         中国人民银行永顺县支行

2018年10月25日

永顺县移动支付便民示范工程建设推广

工  作  方  案

    为推动永顺县移动支付便民工作开展，根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《国务院关于印发<推进普惠金融发展规划（2016—2020）>的通知》（国发〔2015〕74号）要求及上级关于推广移动支付便民示范工程的工作部署，结合我县实际，特制定本方案。

    一、工作目标

    在永顺县全面推进符合银行卡行业联网通用标准的移动支付业务发展，推动移动支付在便民支付领域的广泛应用，提升移动支付的智能化、现代化水平，有力促进智慧城市建设和普惠金融发展，努力改善社会民生。

    二、工作原则

    （一）政府引导，市场运营。充分发挥政府在组织协调和政策支持等方面的引导作用，推动相关部门开展行业领域应用，鼓励银行机构探索和创新商业模式。

    （二）人行推动，行业合作。人民银行永顺县支行积极推动，辖内各银行机构、银联商务湘西业务管理部加强与公共服务领域行业单位加强合作，督导各收单机构开展移动支付受理环境改造。

    （三）统一标准，规范服务。按照银行卡联网通用标准，规范移动支付受理、交易、清算、服务等环节，打造银行卡行业移动支付统一品牌形象，优化提升移动支付用户体验。

    （四）先行试点，逐步铺开。结合实际，选取公交、菜市场、商圈等民生应用领域先行先试，积极探索，总结经验，逐步向学校、公共卫生、政务、旅游等领域延伸，拓展应用范围，不断提升普惠民生能力。

三、工作任务

（一）第一阶段，2018年年内完成

1.“移动支付+公共交通”示范工程。推动交通领域的移动支付工程建设，发挥移动支付全领域互联互通优势，通过技术改造，实现移动支付在公共交通领域的应用。今年年内完成公交车领域手机移动支付应用环境建设试点，以后有条件再逐步向出租车、公共停车场等领域推广应用。（牵头单位：县交通运输局，协助单位：县金融办、人民银行永顺县支行、县公交公司、中国农业银行永顺县支行、银联商务湘西业务管理部）。

2.“移动支付+农贸市场”示范工程。推进“移动菜场”建设，发挥金融IC卡、手机支付高效、便捷的优势。今年年内完成中心菜市场手机移动支付应用环境建设试点工作。以后有条件再向公积金支取、话费充值、水电费缴纳等民生领域进行拓展。（牵头单位：县商务局、县市场管理中心，协助单位：县金融办、人民银行永顺县支行、中国建设银行永顺支行、银联商务湘西业务管理部）。

3.“移动支付+生活超市”示范工程。在全县范围主要超市布放移动支付终端，实现商业零售领域的移动支付应用，提高实体商务领域电子支付业务的使用率。今年年内完成“猛洞河超市”、“梅尼超市”和“步步高超市”手机移动支付应用环境建设试点，以后逐步向商业步行街等商圈领域推广应用。（牵头单位：县商务局，协助单位：县金融办、人民银行永顺县支行、银联商务湘西业务管理部）。

（二）第二阶段，2019年及以后年度

1.“移动支付+公共卫生”示范工程。在全县范围主要医院布施移动终端，逐步实现卫生领域移动支付。全县各主要医院预约挂号、付费取药等流程实现移动自动支付，实现无缝诊间结算，提高就诊满意度。（牵头单位：县卫计局，协助单位：县金融办、人民银行永顺县支行、各医院、各示范银行、银联商务湘西业务管理部）

2.“移动支付+教育事业”示范工程。逐步推动移动支付学费缴纳项目，推行金融IC卡在校园的应用，充分发挥金融IC卡兼容金融应用与行业应用的功能及金融IC卡可个性化定制的特点。先行选取1家学校食堂实现移动支付应用环境建设试点，以后逐步向其他学校推广应用。（牵头单位：县教体局，协助单位：县金融办、人民银行永顺县支行、各学校、各示范银行、银联商务湘西业务管理部）

3.“移动支付+政务服务”示范工程。通过在县政务中心各窗口布放移动终端，受理银行卡、手机支付等非现金支付方式，逐步实现政务服务领域电子支付。依托政务服务网，推进本地政务服务平台建设，并通过移动支付方式提升政务服务效率。（牵头单位：县政务服务中心，协助单位：县金融办、人民银行永顺县支行、县直相关单位、各示范银行、银联商务湘西业务管理部）

4.“移动支付+旅游服务”示范工程。把移动支付作为“移动旅游”建设的重要内容，实现便捷的支付环境，通过与电子商务平台对接，推动景区购票、民宿、餐饮线上支付；通过在景区入口布放移动终端或设置“闪付、扫码”通道，实现游客持金融IC卡或手机快速完成购票通关。（牵头单位：县旅文广新局，协助单位：县金融办、人民银行永顺县支行、各示范银行、银联商务湘西业务管理部）

四、组织领导及职责分工

永顺县人民政府成立永顺县移动支付便民示范工程建设领导小组，由常务副县长彭涛任组长，县金融办主任龙国庆、人民银行永顺县支行行长罗万法任副组长，领导小组成员由县政府相关行业主管部门负责人、各示范银行分管支付结算工作的领导及银联商务湘西业务管理部相关负责人组成。领导小组下设办公室，罗万法任办公室主任，办公室设在人民银行永顺县支行。具体职责分工如下：

1.领导小组：负责示范工程建设工作的总体部署，统筹推进、督促永顺县移动支付便民示范工程建设工作，组织制定示范工程实施方案；协调解决建设实施过程中遇到的重大问题，指导开展相关工作，确保工作落到实处。

2.领导小组办公室：负责示范工程的具体实施，向参与单位、示范银行通报工作进度与工作成效；加强与政府部门的沟通协调，加快推动移动支付在公交、生活、商务、教育、卫生、政务及旅游等重点民生行业应用取得突破；协调银联商务湘西业务管理部牵头建立移动支付优惠及补偿激励机制；对金融机构参与示范工程建设情况进行考核和督导。

3.县直相关单位：协调分管行业领域的单位积极与示范银行完成移动支付建设项目对接工作，加大移动支付建设的行业推动力度，拓宽分管行业领域移动支付应用范围。

4.相关示范银行：推动总行、省行的Ⅱ、Ⅲ类账户服务能力改造，提升移动支付服务能力，积极参与统一APP建设工作，支持移动支付便民场景、商圈建设的拓展工作，积极开展营销宣传活动，确保本单位移动支付各类交易的受理畅通。

5.银联商务湘西业务管理部：全面开展受理终端移动支付功能改造，积极支持移动支付便民场景拓展工作，积极开展收银员培训，提升“免密、免签”（以下简称“双免”）业务支付体验。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。移动支付便民示范工程创建服务百姓，惠及民生，各相关单位要切实提高认识，以高度的责任感、使命感做好示范工程创建。各参与单位的分管领导、各示范银行的主管领导或公司领导要站在便民惠民的高度，增强大局意识，切实负责领导责任，明确牵头部门，加强内部统筹和资源协调，树立“开放、共享”理念，打破行业壁垒，制定配套考核激励措施，层层分解考核指标，保质保量按时完成各项工作。

（二）明确责任，确保实效。相关单位要紧密配合，指定专人做好对接工作，加快移动支付受理环境建设，夯实移动支付应用基础，严格按照国家金融标准做好移动支付推广中的合规操作和风险防控。已经在公共服务领域提供排他性移动支付服务产品的银行机构，要按照银行卡行业联网通用标准完成系统改造。银联商务湘西业务管理部要协调银联湖南省分公司，按照本方案工作部署，主动对接县直各公共服务领域相关单位，协调组织好示范工程的实施。

（三）宣传引导，督导督查。相关县直单位和示范银行要发挥引领带动作用，率先将移动支付应用到场景中，带动周围群体参与移动支付的体验与应用。示范银行、银联商务湘西业务管理部要切实加大移动支付应用成果推广和舆论媒体宣传力度，通过网络宣传、优惠推广、现场体验等多种方式，扩大移动支付在公共服务领域的应用的覆盖面和影响力，培养客户移动支付习惯，提高客户对移动支付的认知度和接受度，营造健康可持续发展的良好氛围。县人民政府、人民银行永顺县支行将严格监督检查，定期对县直相关单位、示范银行建设工作开展情况进行现场或非现场督导，对业务推广不力、行动迟缓的单位通报批评，确保工作真正落到实处。