规范政府性债务管理工作情况

                 2018年7月3日

一、强化组织领导

   为了加强对政府性债务的管理，进一步加强政府债务监控，规范债务运作程序，防范债务风险。县委、县政府高度重视，2018年5月成立了以县长陈海波任组长，常务副县长彭涛任副组长，县政府办、县监察局、县财政局、县发改局、县司法局、县审计局、县国土局、县人行等相关县直单位为成员的政府性债务管理领导小组，领导小组下设办公室（设在县财政局金融债务股），财政局长吴吉森任办公室主任。（永政办函（2018）42号），负责对县政府性债务工作的协调和督查,进一步加强政府性债务管理领导力量。

   二、完善长效机制，建立健全制度

   印发《永顺县政府性债务管理暂行办法》《永顺县政府性债务的风险防范预警机制》和《永顺县防范化解政府性债务风险的工作方案》等文件，规范举债程序，制定还款计划，调整投资规模，构建“管理规范、规模适度、风险可控、运行高效”的政府性债务管理体系，切实解决我县地方政府性债务管理中存在的问题，每年从政府性基金预算收入中安排不少于2亿元偿债准备金，用于防范和化解政府性债务风险。力争五年内实现我县综合债务率绿色可控，依法依规对政府性债务进行管理。

   三、制定政府性债务化解方案

   为防范和化解债务风险，对我县系统外债务进行逐笔清理，逐笔制定偿还计划和化解方案，按照“谁家的孩子谁家抱，守住不发生系统性风险底线”的原则，按照贷款合同协议，制定偿债计划。通过财政预算安排、单位收入统筹、土地出让收入、上级专项、专项债券等多种方式筹措资金，既不影响我县经济发展又能逐步减少我县系统外债务。切实解决我县地方政府性债务管理中存在的问题。

   四、落实“停、缓、调、撤”要求。

   对不属于中央重点项目和省委省政府安排的12件民生实事的项目与省政府工作报告明确的重点项目，未开工建设的，一律停建。2018年我们已撤销乡镇卫生院服务能力建设项目，并归还原银行贷款0.4亿元；压缩溪州大道、司城西路、溪州隧道及溪州新城地下管廊PPP项目投资3.3亿元，减少中长期财政支出责任4.52亿元；压缩县人民医院整体搬迁PPP项目投资2亿元，减少中长期财政支出责任3亿元；压减县职教中心政府购买服务项目投资0.2亿元，减少政府购买服务财政支出责任0.34亿元。

五 推行政府融资平台公司市场化转型

    遵循债务随着资产走的原则，妥善处理债权债务关系，推进国有融资平台公司向市场化转型。聘请湖南省财富证券有限责任公司为转型咨询服务，全面梳理资产、债务情况，整合资源，计划到2018年底我县15家融资平台公司保留永顺经济建设投资有限公司和永顺土司文化旅游发展集团有限公司2家。