2016年民政工作半年总结

2016年民政工作半年总结

永顺县民政局

2016年6月27日

　　半年以来，我县民政工作紧扣“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念，突出社会保障兜底，狠抓项目建设，提升工作效能，努力构筑利民惠民快车道，充分发挥了民政工作在构建和谐社会中的基础作用。

　　一、工作开展情况

　　（一）解民困，切实发挥民政部门社会保障的兜底作用。一是立项争资强基础，为改善民生提供坚实的资金保障。半年来，向上争取各类民政资金 1.15 亿元。二是筑牢兜底救急民生保障网，妥善安排灾民及弱势群体基本生活。我县现有城市低保对象12465人，农村低保对象51490人，农村五保对象3625人，重点优抚对象1527人，散居孤儿308人，困境儿童和困境家庭儿童2078人。截止目前，共发放各类民政资金0.81亿元，其中城市低保资金1765.04万元、农村低保资金3243.8万元、农村五保供养资金668万元、临时生活救助资金96.42万元、为全县268名孤儿发放生活费96.48万元、优抚对象双定补助752.8万元，军人立功受奖补助3.2万元；下拨救灾资金540万元，发放棉被1936床、棉衣3565件；救助流浪乞讨人员1936人次35.7万元；资助参合参保39.2人，城乡医疗救助3949人次，发放救助金497.4万元。有效解决了弱势群体基本生活。

　　（二）解民愁，切实发挥民政部门维护社会和谐的稳定作用。一是全面落实拥军优属政策。会同州荣复医院对重点优抚对象进行了体检；解决重点优抚对象治病、生活困难资金68.9万元。二是稳步推进退役士兵安置改革。今年上半年共接收2015年冬季退役士兵203人，其中应安置对象40人，已申请自谋职业3人，发放自谋职业一次性经济补助16.08万元。深入开展“一拓双带四促进”活动，设立了灵溪镇富坪椪柑基地等4个示范基地和吊井乡吊井村等10个退役军人之家，有力促进了地方经济发展及社会和谐稳定。对自主就业退役士兵采取集中与分散相结合的培训办法进行技能培训，共组织250名退役士兵参加汽车驾驶和水电维修等专业培训，发放技能培训费和培训期间生活费21.86万元、自主就业退役士兵一次性经济补助93.8万元、城镇退役士兵待安置期间生活费3.2万元，保障了退役军人合法权益。同时，全面落实军休人员两项待遇，努力推进“和谐军休家园”建设，为军休干部创造便利、舒适的活动场所。

　　（三）夯民权，切实发挥民政部门基层政权和社会管理的服务作用。一是围绕基层民主政治建设，坚持稳步推进抓管理。①投入资金330.88万元，启动万坪镇河东居委会等7个社区（居委会）办公用房建设。目前，已完成4所（万坪河东、河西居委会、砂坝居委会、芙蓉镇商合社区），已进入办公。1所居委会尚在修建中（塔卧），计划年底前竣工。灵溪果园社区还在协调场地；河西社区暂时延用现办公场所，待锦帛钰公馆建成后，按照社区与之签订的相关协定，迁至锦帛钰公馆提供的办公场地，并明确相关产权；艾坪社区暂时租用县职教中心办公室办公。②按照精心策划，依法操作，稳步实施，快速推进的总要求，5月25日至6月8日，仅半个月时间，我县便完成了并村工作任务。目前，全县23个乡镇（12个镇、11个乡）由原来的324个村（居）委会（其中：建制村291个、社区14个、居委会19个）调整为303个村（居）委会（其中：建制村265个、社区20个、居委会18个），目前所有撤并村社会稳定，干群思想平稳；二是围绕民政社会事务管理，坚持文明服务抓规范。①规范婚姻登记，上半年共办理婚姻登记3052件，其中结婚登记1865件、离婚登记598件，补结婚证565件、补离婚证24件，婚姻登记合格率100%；②强化社会组织登记管理，对全县社会组织进行了年检，目前全县合法合规社会组织163个；③成立了社会组织党工委，加强社会组织党组织建设，有力促进了社会组织健康、有序发展。④福彩发行工作稳步推进，截止6月我县福彩发行总额2972.33万元，其中中福在线1834.48万元，刮刮乐88.35万元，电脑票1049.5万元。⑤加强老年人权益保障工作，对全县33名百岁老人进行了走访调查，了解对象的生活护理等情况；办理老年优待证2476本。⑥深入推进慈善帮扶工作，先后接受了湖南尼比莱食品有限公司为县荣众留守儿童学校捐赠了价值50件，价值9.84万元的利贝雅奶粉，北京土星教育有限公司湖南服务中心为县城大拇指、蓝精灵、至尊宝宝3所幼儿园捐赠了校园安全管理系统5套，价值12万元；积极配合州爱尔医院，对全县23个乡镇眼疾患者进行了体检，筛查总人数3431人，其中白内障患者996人，胬肉506人，其他眼疾患者404人，同时对131名白内障患者进行了医资；⑦加强老区项目建设和管理，完成了年度老区扶贫项目申报，新实施老区扶贫项目4个。三是围绕基础设施建设，坚持求真务实抓发展。①加快殡葬基础设施建设。启动了“福佑陵园”公墓山和县城殡仪馆项目。按照殡仪馆公司化运作的要求，成立了永顺鲁嘉山殡仪服务有限公司，4月8日完成了公司注册登记，办理了营业执照。截止目前，累计投入建设资金800万元，完成征地53亩和殡仪馆三通一平建设，即：通电、通水、通路及场地平整，4栋悼念厅主体建设和1栋停尸房主体建设已基本完工，完成了2台殡仪车，7台冰棺，2台电子礼炮，4台工具车的采购添置等工作。预计今年底，县城殡仪馆项目可基本完工并投入使用。②积极做好塔卧烈士陵园改扩建工程扫尾工作。目前，塔卧烈士陵园改扩建工程已完成投资2909万元，所有工程项目款已基本完工，现正等待县审计部门审计验收；③县社会福利院（慈爱园）建设项目已全面完工，目前正在进行开院前期的房屋布置、互联网络、有线电视网络改造调试，上岗工作人员岗前培训等工作，预计今年7月上旬可开院投入使用，开园后解决我县近130名孤儿的集中供养问题；④扎实推进民政基础设施建设。积极申报“十三五”规划项目。

　　二、主要工作措施

　　（一）明确任务，围绕目标抓重点。根据省州民政工作要点，与局机关各股室、下属事业单位、乡（镇）民政办签订《2016年民政工作目标管理责任书》，对工作进行细化安排，明确工作时限和进度要求，靠实责任，分级实施。强化督查，严格考核，实行重点工作月报告、季通报、半年督查、年终考核制度，跟踪问效，奖优罚劣，做到有布置、有检查、有评估、有考核，确保各项工作有效推进。

　　（二）突破瓶颈，围绕重点抓落实。一是强化敬老院、光荣院、流浪乞讨人员救助等机构的规范化管理。认真落实规章制度，以消防安全隐患排查为重点，对民政公共服务设施进行了拉网式的安全隐患大排查，切实做到纵向到底、横向到边，确保不出责任事故，努力提高管理水平和服务能力。二是强化民政资金管理。从完善管理机制着手，加强对民政资金管理、使用和监督，确保民政资金安全，有序运行，顺利通过了省州审计组专项审计。三是强化民政对象管理。进一步规范完善民政对象台账管理制度，在统计、管理、上报各类数据时，做到情况清楚明了，数据真实可靠。严格办事规程，在低保对象确定、优抚安置资金发放、救灾救助项目管理等方面严格按照标准、要求和程序办事，做到不变通、不违规，增强规范性，杜绝随意性。

　　（三）完善制度，围绕管理抓作风。认真贯彻落实中、省、州、县关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定文件精神，始终绷紧廉政这根弦，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。进一步完善各项规章制度，明确部门职责，制定详尽的股室年度目标任务，作为年终考核考评标准；强化制度管人管事，提高规范化服务管理水平，塑造勤政务实民政形象。

　　三、存在的主要困难和问题

　　（一）殡葬改革推进难度大。一是县殡仪馆建设目前无任何项目支撑，更无前期经费资金，工程举步维艰。二是项目建设报批涉及部门多，程序繁杂，审批时间长，严重影响建设进度。

　　（二）基层民政工作力量薄弱。民政工作已由传统的10余项职责增加到30多项，但是国家尚未出台相应的增加民政机构设置和人员编制政策，使工作多、任务重、人手少的反差越来越大，目前乡镇民政助理员的编制、人事权都在所属乡镇，县民政局对其没有管理权，导致助理员更换频繁，流动性大，稳定性差，致使民政部门政令不畅，安排的工作任务不能按时、保质保量完成，还存在着敷衍、应付的现象。

　　四、下半年工作安排

　　（一）亮点工作

　　一是加快推进殡葬改革工作进程。①按规划设计高标准、高质量做好“福佑陵园”分期分区工程建设，力争2016年投入使用。②加快推进灵溪镇北门村“永顺县鲁家山殡仪馆”建设工作，力争今年年底前竣工并投入使用。

　　二是认真做好塔卧烈士陵园验收前期项目收尾及松柏五连洞烈士纪念设施建设邀标和建设等工作，力争年底前竣工。

　　三是加大敬老院改扩建力度。积极整合资金完成芙蓉镇、小溪镇回龙敬老院改扩建工作，完成新增床位100张的年度目标。

　　四是完成社区居委会办公及组织场所建设“清零”、2017年换届选举前期调研和地名普查工作任务。

　　（二）重点工作

　　一是提高保障水平，完善社会救助体制。进一步完善跨部门的低收入家庭经济状况信息化核对机制，推进城乡低保规范化建设。切实抓好“救急难”试点工作，完善重特大疾病救助制度。进一步修订各级自然灾害救助应急预案，扎实开展灾害应急救助、冬春救助和灾后重建工作，保障灾民基本生活。进一步加强农村敬老院建设管理，积极汇报争取，确保我县敬老院水、电、收视费等各项优惠政策及工作人员养老保险等福利待遇得到落实。

　　二是维护社会大局稳定，落实优抚安置政策。及时认真落实各项拥军优属政策，为退伍军人家庭排忧解难，掌握了解涉军群体思想动态，化解矛盾，及时处置涉军群体的不稳定因素，把涉军群体上访苗头化解在萌芽状态。

　　三是提高管理水平，深化社会事务管理。严格按照省、州、县要求，按时间节点、任务分工，完成全县地名普查工作。继续抓好村务公开民主管理工作的指导和监督，进一步促进农村基层的稳定；推行社区“网格化”建设管理，不断增强社区自治服务功能。激发社会组织活力，建立社会组织孵化基地，推进社会组织健康有序发展。加强婚姻登记机关建设，规范收养行为，及时做好生活无着的流浪乞讨人员救助管理。

　　四是加强宣扬推广，促进社会福利事业发展。积极开展福利彩票销售宣传工作，努力增设投注站，扩大市场覆盖面，增加销售额，力争募集更多福彩公益资金，用于发展我县社会福利、慈善救助和社会公益事业和老区扶贫项目建设力度。深入实施“爱心改变命运”、“金叶慈善医疗卡”等慈善救助品牌项目。落实分散和集中供养孤儿基本生活费，对接慈善救助帮扶资源，使孤残儿童在生活、教育、医疗等方面得到更好地救助。

　　五是树立民政队伍形象，提高服务群众能力。严格执行中央、省、州、县关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，强化职业道德教育和干部业务培训，加强廉政建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。在民政工作规范化管理上多动脑子，多想办法，突出精细管理，从每一个环节、每一个细节、每一项服务上入手，保障民政工作“务实、清廉、高效”运行。