2024年永顺县主体强身行动实施方案

2024年永顺县主体强身行动实施方案

为加快培育壮大经营主体，持续增强市场发展活力，扎实推动经济回升向好，实现经营主体质的有效提升和量的合理增长，特制定本实施方案。

一、工作目标

全县经营主体总量增长6%以上，新增“四上”企业15家以上,新增省级及以上专精特新中小企业3户、外商法人企业1户，高新技术企业突破10户。

二、工作任务

（一）聚焦抢占更大市场，推动做大做强

1.实施经营主体梯次培育计划。强化平台、项目、金融、要素保障，加强对企业的“全生命周期”服务，持续推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，大力推动“个转企、企升规、规改股、股上市”。加快推进新型农业经营主体培育，新认定农业产业化省级龙头企业1家以上，完成州定新认定省级以上示范农民合作社、家庭农场任务目标。（县发改局、县科工信局、县农业农村局、县住建局、县市场监管局、县统计局、县政府金融办分别牵头）

2.促进民营企业培优做强。发布永顺县民营企业10强榜，树立全县民营企业高质量发展标杆。持续推进民营企业培优做强行动，建立健全定向培育企业名录和后备企业库，推动新增一批民营规上企业和高新技术企业，推动我县民营企业跻身三湘民营企业百强榜。（县工商联牵头）

3.支持外资外贸企业发展。加快构建纵向统筹谋招商、横向协同抓招商、多样形式促招商的大招商格局，持续加强生产型外贸企业和优质贸易型企业的培育招引，优化提升外资外贸公共服务水平，培育壮大外资外贸经营主体。（县商务局牵头）

4.健全经营主体评价体系。从规模结构、活跃程度、合规经营、竞争能力、经济效益、社会责任等多个维度，综合评价经营主体发展状况，引导和激励各类经营主体走高质量发展之路。（县市场监管局牵头）

（二）聚焦抢占更多制高点，促进创新创造

5.支持科技型企业创新发展。支持科技型企业更多承担重大科技计划项目，开展关键核心技术攻关，突破一批技术瓶颈。鼓励和支持基础条件较好的企业联合高校、科研院所建设研发机构。加强科技企业孵化器、众创空间等建设布局，提升创新创业载体专业化能力，加快高新技术企业和科技型中小企业成长。支持企业从县外引进高层次科技创新人才（团队），加大对企业中青年科技创新领军人才、重点领域创新团队的培育和支持，鼓励更多的科技人员带着科技成果到县内企业开辟发展新领城新赛道，不断塑造发展新动能新优势。（县科工信局牵头）

6.加强知识产权保护工作。加强对“天下第一漂”著名商标、地理商标“塔卧石雕”等重点品牌的行政保护力度，加大对科技重点企业核心技术和创新成果的知识产权保护。推进专利侵权纠纷行政裁决工作，开展知识产权执法专项行动。积极参与全省专利转化运用专项行动和知识产权质押融资工作，开展知识产权密集型产业培育，促进高价值专利创造和高效转化运用。开展商标品牌价值提升行动，做好地理标志保护示范区建设，提升企业运用能力。（县市场监管局牵头）

7.加大金融支持力度。加强制造业信贷服务，推动制造业贷款稳步增长，力争实现制造业中小微企业贷款余额增速、中长期贷款余额增速均不低于全州各项贷款余额平均增速。鼓励商业银行机构结合自身经营管理实际，对“1+5+X”现代化产业体系的企业贷款实行优先受理、优先审核、优惠利率。加大企业走出去金融支持力度，建立制造业、科创型重点外贸企业“白名单”，逐户确定主办银行，实行“一对一”融资对接，建立融资服务档案,提供专属金融服务，助力外贸企业稳订单、拓市场。（人民银行永顺县支行牵头）

（三）聚焦抢占更优竞争地位，推进链式发展

8.提升企业链式发展水平。坚持“链主、链长、链生态”协同发展，围绕“1+5+X”现代化产业体系建设，完善县领导联系产业链工作机制，紧扣产业链堵点卡点精准提升招商引资质效，针对性做好用工、用能、用地、融资等要素保障，积极推动优势企业向专精特新、单项冠军方向发展，着力构建上下配套、主配协同、集聚发展的良好生态，支撑产业竞争实力整体提升。（县发改局、县科工信局根据职责分工分别牵头）

9.大力推动湘商回归。积极组团参加第十一届全球湘商大会，招引湘商回乡投资兴业。组织县内外异地商会、行业协会、园区和企业以小分队、小活动形式，搭建活动平台，开展以商招商、产业链招商，让湘商回归活动更加精准、更具特点、更具成效。持续开展“情暖湘商”春节篇、中秋国庆篇等湘商回归活动。组织举办“春暖湘商——湘商回归和返乡创业”系列对接活动，利用“报网端微屏播”等多种方式，宣传“湘商回归”系列政策,用好湘商资源，对接洽谈意向项目，引导返乡投资；进一步营造“湘商回湘更吃香、湘商返州更无忧”的浓厚氛围。（县工商联、县商务局根据职责分工分别牵头）

10.持续推进返乡创业。积极开展双创主体培育行动，新培育一批返乡创业主体；积极参加全省农村创业典型县评选推介活动、农村创业大赛和农村创业宣传推介活动，宣传推介一批返乡创业典型，进一步营造返乡创业氛围。加大农民科技教育培训和服务指导力度，全县年内新开展农民技术培训1.5万人次，全面落实高素质农民培育任务，继续推进千名农技干部精准帮扶联村行动及高素质农民后续跟踪指导服务等活动。（县农业农村局牵头）

11.支持国有企业做强做大。围绕“1+5+X”现代化产业体系建设，优化国有企业产业布局。加快国有企业清理整合，加力并购重组。支持县内国有企业与央企、省企以及有实力的社会资本合作。（县财政局、县发改局根据职责分工分别牵头）

12.加快质量强县建设。以质量强链工作为抓手，围绕建设现代化产业体系，开展系列质量提升行动，培育一批质量强县建设领军企业，打造区域质量发展新优势。大力开展标准创新型企业培育、企业标准“领跑者”和对标达标工作，推进省级标准化试点示范项目建设。强化品牌建设，推动“永顺产品”向“永顺品牌”转变、“质量强县”向“品牌强县”跃升。（县市场监管局牵头）

（四）聚焦抢占更快纾困先机，做实精准帮扶

13.常态长效开展“三送三解三优”行动。不折不扣落实稳经济政策措施，多渠道做好政策宣传、解读，加速释放政策红利。坚持县级统筹、属地负责，分级分类帮助企业解决急难愁盼问题,切实提振市场预期、增强发展信心，让经营主体在永顺生得出、长得大、发展得好。（各成员单位根据职责分工分别牵头）

14.提升涉企政务服务质效。持续做好行政效能电子监察工作和“好差评”工作，聚焦企业全生命周期重要阶段重点事项,加快推进“高效办成一件事”和“一件事一次办”。加快推进“湘易办”超级移动端建设。按全省统一部署，推进涉企审批服务“一照通”改革，逐步推动营业执照与涉企审批事项的“证照联办”，实现“一照通行”“一照通办”。（县行政审批服务局、县市场监管局根据职责分工分别牵头）

15.落实结构性减税降费政策。细化有关政策推送对象颗粒度，加强校验，不断提升政策推送准确度，依托电子税务局常态化开展税费优惠政策精准推送，实现“政策找人”“政策上门”，为享受税费优惠提供信息化支撑。认真落实“便民办税春风行动”各项措施，让纳税人缴费人享受政策更便捷、更省心。（县税务局、县财政局根据职责分工分别牵头）

16.维护良好市场秩序。进一步加强公平竞争审查，及时清理和废除影响和妨碍公平竞争的政策文件。突出教育、公用事业、工程建设、政府采购等重点领域，加强反垄断和反不正当竞争抗法，维护公平公正、竞争有序的市场秩序。深入推进“双随机、一公开”监管，规范涉企检查，切实解决多头检查、重复检查等问题。（县市场监管局牵头）

三、工作机制

成立推动主体强身行动工作专班，由县人民政府分管市场监管工作的副县长任召集人，县人民政府分管副主任及县市场监管局、县科工信局主要负责人任副召集人，县发改局、县科工信局、县财政局、县住建局、县农业农村局、县商务局、县文旅广电局、县政府金融办、县市场监管局、县统计局、县税务局、县行政审批服务局、县工商联、人民银行永顺县分行等为成员单位。专班办公室设在县市场监管局，建立目标清单、任务清单、责任清单，加强日常协调、调度、推进。